דחיית תביעה להשבה לעבודה ו/או לפיצוי בגין הפרת חוזה העבודה

תביעה זו עניינה עתירת התובע להצהיר כי פיטוריו בטלים ולהשיבו לתפקידו כעוזר מנהל מרחב, תוך תשלום שכר עבודה מלא ולחלופין, מתן פיצוי בגין הפרת חוזה העבודה.

רקע עובדתי

1.         הנתבעת, רשות הדואר במקור, הינה רשות ציבורית שהוקמה וממלאה תפקידיה על פי חוק רשות הדואר, התשמ"ו-1986 (להלן: "חוק הדואר"). ביום 1/3/06 הפכה רשות הדואר לחברת דואר ישראל בע"מ ועל פי סעיף 115 לחוק הדואר באה חב' הדואר במקום רשות הדואר לגבי תביעות שהיו תלויות ועומדות כנגדה (להלן: "הנתבעת ו/או הרשות").

הרשות הינה תאגיד ציבורי וגוף מבוקר הכפוף להוראות חוק יסודות התקציב התשמ"ה-1985 (להלן: "חוק יסודות התקציב"). על פי הוראות חוק הדואר, מועצת הרשות קובעת את מדיניות הרשות (סעיף 21 לחוק הדואר) ומנכ"ל הרשות אחראי לביצוע החלטותיה (סעיף 27 לחוק הדואר). עוד קובעות הוראות החוק, כי תנאי עבודתם של עובדי הרשות יהיו כשל עובדי המדינה וייקבעו במסגרת הסכם בין הרשות לבין ארגון יציג (סעיף 33 לחוק הדואר). בהתאם להוראות סעיף זה, נחתם ביום 14/4/88 הסכם קיבוצי מיוחד בין הרשות לבין ההסתדרות הכללית של העובדים בא"י - האגף לאיגוד מקצועי והנציגות המשותפת של וועדי העובדים ברשות אשר החיל את הוראות התקשי"ר על עובדי הרשות.

2.         התובע החל עבודתו בנתבעת ביום 17/10/99 בתפקיד מנהל מדור לקוחות גדולים וזאת עד ליום 4/7/00 (חוזה מיוחד להעסקת עובד מן המניין מיום 16/11/99 - נספח ת/1).

3.         במהלך חודש יוני 2000 הוצע לתובע תפקיד עוזר מנהל מרחב דרום (מכתב עוזרת המנהל הכללי מיום 4/7/00 - נספח ת/2(1)). 

ביום 13/8/00 חתם התובע על הסכם לתפקיד עוזר מנהל מרחב הדרום לתקופה שמיום 1/7/00 ועד ליום 30/6/05 ( נספח ת/2(2). בנוסף, קיבל התובע תוספת חודשית לשכרו בסך של 2,000 ש"ח ( נספח ת/3) והובטח לו כי הנתבעת תממן יציאתו ללימודים אקדמאיים. ( נספח נ/יח וכן ראה עדותו של מר דן נדיב - עמ' 80 שורות 17 - 18 לפרוטוקול). יצויין, כי במישור הפורמאלי אושרה בשלב ראשון השתתפות במימון הלימודים לשנה אחת בשיעור של 75% ואילו המשך ההשתתפות במימון הותנה בהתקדמותו בלימודים וברשות (נספח נ/כז).

4.         ביום 8/1/01 (אף שעל גבי המכתב מופיע תאריך שגוי) הודיע סמנכ"ל משאבי אנוש בנתבעת, מר פיצחזדה למנהל מרחב דרום, מר אבי יצחק, כי:-

"הנדון: מר יוסי סולימני

1.         להודיעך שבהנהלת הרשות נתקבלה החלטה כי יש להמשיך ולצמצם את היקף העובדים המועסקים בחוזה שכר כולל וזאת נוכח המדיניות שקיימת עתה ברשות לפיה לא ניתן להעסיק עובד בחוזה שכר כולל אם מתקיים בו אחד מהסעיפים שלהלן:-

א.         לעובד השכלה נמוכה מהשכלה הנדרשת לתפקיד אותו הוא ממלא.

ב.         לעובד מספר שנות ניסיון נמוך מהנדרש לתפקיד אותו הוא ממלא.

ג.          משרתו אינה נימנת על סוג המשרות שנקבע שניתן להעסיק בהם עובדים בחוזה שכר כולל (מחשוב, שיווק, מקצועות ספציפיים מיוחדים ומשרות בעל אמון אישי רב ומיוחד.

2.         מר יוסי סולימני מועסק בחוזה שכר כולל החל מיום 17.10.99 בתפקיד של עוזר מנהל המרחב.

3.         מבדיקה שערכנו עולה שהעובד אינו עונה על האמור בסעיף 1א'. דהיינו, לנ"ל השכלה תיכונית בלבד בעוד שההשכלה הנדרשת לתפקיד הנ"ל הינה השכלה אקדמית.

4.         נוכח האמור לעיל ועל מנת שנוכל לקבל החלטה בכל הקשור להמשך העסקתו בחוזה שכר כולל, אבקשך להעביר אלי, מיד עם קבלת הודעתי זו, את חוות דעתך בדבר המשך העסקתו במסגרת העסקה זו". (נספח ת/4).

5.         ביום 8/2/01 נערכה ישיבת מועצת  הדואר (להלן: "המועצה") כאשר על סדר יומה עמד נושא בעלי תפקידים בחוזה מיוחד - שכר כולל והמשך עבודתם של אלו שהוגדרו ע"י המועצה כ "חריגים". בסיכומו של הדיון נקבע בהחלטת המועצה, כי :

"יוסי סולימני - לא אושר המשך העסקתו בשכר כולל בתפקיד עוזר

מנהל מרחב דרום. העובד יחזור לתפקידו הקודם ולמשכורתו הקודמת,