דחיית בקשה למתן צו ביניים לעיכוב הליכי התקשרות במכרז של מועצה מקומית בית אל

שהיה הואמקבל תחת החלטתה. על בית המשפט לבחון האם החלטת ועדת המכרזים מצויה במתחם הסבירות, והאם התקבלה כדין ומשיקולים עניינים. רק אם יתברר לבית המשפט כי בהחלטה נפל פגם מהותי, הפוגע בעקרונות יסוד של דיני המכרזים, או שוועדת המכרזים התעלמה משיקול משמעותי, יתערב הוא בהחלטתה(ראו למשל: עע"ם 6203/11 הסעות המוביל הארצי 2007 בע"מ נ' עיריית רמלה 27/12/2011).

9.       תקנה 22(ה) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 מורה כי:

"הועדה רשאית, לאחר שנתנה לבעל ההצעה הזדמנות להביא טענותיו לפניה, שלא להמליץ על ההצעה הזולה ביותר, בהתחשב בכשרו, נסיונו או יכולתו של בעל ההצעה לבצע את החוזה המוצע או לעמוד בתנאיו; החליטה הועדה כאמור, תרשום בפרוטוקול את הנימוקים להחלטתה; הוראה זו לא תחול על מכרז זוטא."

          הפסיקה הבהירה כי:

"ההנחה לפיה הזול ביותר הוא גם הטוב והכדאי ביותר מבחינת הרשות אינה נכונה תמיד ובהחלט ייתכנו מקרים שבהם שכרה של הצעה זולה מדי ייצא בהפסדה מבחינת איכות הביצוע או חמור מכך מבחינת יכולת הביצוע. לכן הצעות כאלה עשויות להיפסל כבלתי הוגנות ובלתי סבירות למרות היותן הזולות ביותר, לאחר שתינתן לבעל ההצעה הזדמנות להשמיע את טענותיו בנדון, בהתאם לתנאים הקבועים לעניין זה בתקנה 22(ה) לתקנות העיריות."

(עע"מ 3499/08 רון עבודות עפר ייזום ופיתוח מ.א. בע"מ נ' ועדת המכרזים - עיריית עפולה 18/1/2009, בפסקה 14 לפסה"ד)

          וקבעה כי:

"...כאשר מוגשת הצעה גירעונית על-ידי משתתף במכרז ציבורי אל לה לוועדת המכרזים להכריז עליה כזוכה, גם אם היא ההצעה הזולה מבין ההצעות שנתקבלו, טרם שחקרה ודרשה בה ובחנה אותה בציציותיה על מנת לוודא כי אין מדובר בהצעה הנגועה בחוסר סבירות ובחוסר הגינות מנקודת ראותו של המזמין במובן זה שהמציע, אף שהוא להוט לזכות במכרז, אין לו את הכושר, הניסיון או היכולת לבצע את החוזה המוצע או לעמוד בתנאיו במחיר שהציע ... אכן, במקרים כגון אלה על ועדת המכרזים להשתכנע כי ההצעה מבוססת ונשענת על אדנים כלכליים מוצקים וסבירים ולצורך כך עליה לברר עם המציע כיצד יעמוד בהצעתו חרף המחיר הבלתי כדאי לכאורה הנקוב בה."

(שם, בפסקה 19)

10.     כפי שיפורט להלן, לכאורה, ועדת המכרזים פעלה בענייננו בהתאם לחובתה האמורה, מצאה כי הצעתה של המבקשת גרעונית, ומשלא השתכנעה כי הצעתה מבוססת על אדנים כלכליים מוצקים וסבירים, נמנעה מלהכריז עליה כזוכה.

          הפער המשמעותי בין הצעתה של המבקשת, הנמוכה ב- 16% מאומדן המכרז, בצירוף חוות דעתו של המפקח ומנהל הפרויקט מטעם מחלקת ההנדסה של משיבה מס' 1, המהנדס חיים קרני, לפיה ההצעה נמוכה באופן משמעתי מהאומדן, אינה סבירה ומציבה סימן שאלה בנוגע ליכולתה של המבקשת לבצע את הפרויקט,חייבו את וועדת המכרזים לבחון את ההצעה באופן יסודי, ולבדוק האם למבקשת יש את היכולת לקיים את תנאי החוזה.