ג.עומר הנדסה מתקדמת בע"מ נ' יפה נוף תחבורה תשתיות ובנייה בע"מ ואח'

פסק דין

1.בחודש אוקטובר 2009 פרסמה המשיבה מס' 1 (להלן: "המשיבה") מכרז שמספרו 70/2009 לביצוע עבודות שיפוץ בית אבא חושי, הנגשה ומעלית (להלן: "המכרז").

2.העותרת, חברה העוסקת בניהול פרוייקטים בתחום השיפוץ והבניה, הגישה הצעה בהתאם לתנאי המכרז.

3.ביום 26.1.10 החליטה ועדת המכרזים של המשיבה למסור את העבודה למשיבה מס' 2, מאחר והצעתה היתה הזולה ביותר ועמדה בכל הדרישות (להלן: "ההחלטה").

4.ביום 21.2.10 העותרת הגישה עתירה זו ובה עתרה לקבוע כי ההחלטה בטלה וכי הצעתה היתה הזולה ביותר ויש להכריז עליה כזוכה במכרז.

5.בד בבד עם הגשת העתירה הגישה העותרת בקשה למתן צו ביניים במעמד צד אחד, שימנע התקשרות המשיבה עם המשיבה מס' 2.

6.קבעתי דיון בבקשה לצו מניעה זמני במעמד הצדדים ובישיבת יום 2.3.10 הודיע ב"כ המשיבה כי כבר ניתן צו להתחלת העבודה. בסופו של הדיון דחיתי את הבקשה לצו ביניים, מאחר ומאזן הנוחות אינו נוטה לעותרת, וככל שתתקבל העתירה היא תוכל להיפרע על נזקיה.

7.בהמשך טען ב"כ המשיבה כי הסעד המבוקש בעתירה הוא סעד תיאורטי בלבד וגם אם יתקבל "לא יהיה לו מה לעשות איתו". ב"כ העותרת הודיע כי במסגרת העתירה ביקשה העותרת כי ינתן כל סעד שימצא ביהמ"ש לנכון, לרבות הסעד לפיו העותרת היתה צריכה לזכות במכרז, ודי לו בסעד זה. לפיכך, ניתן פסק דין זה על סמך טיעוני הצדדים, ובהתעלם מסעד הביניים שנדחה.

8.טענת העותרת בעתירה ובעיקרי הטיעון מטעמה היא כי המשיבה מס' 2 לא עמדה בתנאי הסף של המכרז – הן לענין החתימה על מסמכי המכרז והן לענין תקופת תוקף הערבות הבנקאית שצרפה להצעתה – ולפיכך היה מקום לפסול את הצעתה ולהכריז על העותרת כזוכה במכרז, לאחר שעמדה בכל תנאיו.

9.יש לציין כי בתגובה לעתירה ולבקשה טענה המשיבה כי יש לדחות את העתירה על הסף, מאחר והעותרת לא עמדה בכל תנאי הסף של המכרז ולא צרפה להצעתה, פרט לערבות הבנקאית, אף אחד מהמסמכים שנדרשו במסמכי המכרז, ולפיכך הצעתה חסרה ובלתי כשרה ודינה להיפסל. בהמשך חזרה בה המשיבה מטענה זו.

להלן אדון בטענות העותרת לפיהן היה מקום לפסול את הצעתה של המשיבה מס' 2, להכריז על העותרת כזוכה במכרז ולמסור לה את ביצוע העבודות נשוא המכרז.

החתימה על מסמכי המכרז

10.בסעיף 3 למכרז נאמר כי:

"מסמכי המכרז יחתמו על ידי המציע וכן במידה וההצעה מוגשת על ידי ו/או מטעם מספר מציעים, יחתמו מסמכי המכרז על ידי כל אחד מהם, וכל דף, תכנית, כתב כמויות או מפרט, יחתמו בראשי תיבות, בתחתיתם".

בסעיף 3.5. נאמר כי:

"ההצעה תכלול את כל המסמכים המפורטים להלן, כשהם כוללים את הפרטים הצריכים מילוי והשלמה, וכשהם חתומים כאמור על ידי המציע" (ההדגשה במקור – הערה שלי).

בהמשך הסעיף מפורטים המסמכים ובין היתר נדרש המציע לצרף להצעתו :

"אישור של עורך דין או של רואה חשבון כי המציע חתם בפניו על מסמכי המכרז ו/או כי המציע אישר לפניו כי אלו חתימותיו וכי החותם מוסמך על פי דין לחייב את המציע".

11.על מסמכי המכרז שהגישה המשיבה מס' 2 מופיעה חותמת החברה ועליה חתימה אחת.

12.על פי אישור שצרפה המשיבה מס' 2 למסמכי המכרז נאמר כי זכויות החתימה במשיבה מס' 2 הם: