ג'בארין נ' מדינת ישראל ואח'

החלטה

זוהי בקשתה של המבקשת הגב' רים ג'בארין (להלן - המבקשת), למתן צו מניעה זמני עד להכרעה בתביעה העיקרית שהגישה בפנינו.

במסגרת כתב התביעה העיקרי עתרה המבקשת למתן צו מניעה קבוע אשר ימנע מהמשיבה 1 להוציא אל הפועל את מינוי המשיב 2 לתפקיד מנהל בית הספר היסודי אלאקואס באום אל פאחם (להלן - בית הספר), להחליט על בטלות החלטת המשיבה 1 למנותו כאמור ולחייב את הנתבעת מס' 1 לפרסם מכרז חדש למינוי מנהל בית הספר.

במסגרת בקשתה שבנדון לסעדים זמניים, עתרה המבקשת לעכב את הליכי המינוי של המשיב 2 ו/או לאסור את המינוי ו/או להמנע מהוצאתו אל הפועל, עד להכרעה בתביעה העיקרית שהגישה כנגד המינוי.

העובדות

ואלו העובדות העולות לכאורה במחלוקת זו שבין הצדדים:

1.המבקשת, תושבת אום אל פחם מועסקת על ידי המשיבה 2 - מדינת ישראל/משרד החינוך (להלן - המשיבה או משרד החינוך לפי העניין) כיועצת חינוכית בביה"ס היסודי ממלכתי "אבן סינה" באום אל פחם ובעלת תואר A.B במנהל חינוכי ובספרות עברית, בוגרת קורס מנהלים בסמינר הקיבוצים ובנוסף לכך עוסקת כמדריכה ליועצים בחברה הערבית למניעת אלימות מינית, והעבירה מספר השתלמויות למורים בנושא אקלים חינוכי מקדם זכויות ילדים באגודה לזכויות האזרח.

2.המשיב 2 (להלן - המשיב) שימש עד לאירועים נשוא המחלוקת כסגן מנהל בבית הספר התיכון "דאר -אלחכמה" והוא בעל תואר A.B בגיאוגרפיה והיסטוריה כללית, בעל תעודת הוראה ובעל תואר שני במינהל החינוך, כאשר בנוסף שימש ומשמש בתפקידים ניהוליים שונים בעבר ובהווה.

3.במהלך חודש יולי 2011 פרסם משרד החינוך, מכרז לאיוש משרת מנהל בית הספר, שהוא בית ספר חדש שנפתח בשנת הלימודים הנוכחית (להלן - המכרז).

המבקשת ו-4 מועמדים נוספים (לא כולל המשיב) הגישו מועמדותם למכרז.

ביום 25/7/11 הופיעו המועמדים בפני ועדת היועצים למכרז.

מעיון בטופס פרוטוקול וועדת היועצים עולה כי שניים מבין חבריה סברו כי אף מועמד אינו מתאים לתפקיד, חבר וועדה אחד הצביע על מועמד אחד כמתאים אך זאת בהגבלה לשנה אחת ואילו חבר וועדה נוסף הצביע על מועמד שני כמתאים ביותר לשיטתו.

בהעדר רוב דעות למועמד מסויים, המליצה מנהלת המחוז בסעיף ההערות לטופס על איתור מועמד מתאים אחר לניהול בפועל בתיאום עם הרשות המקומית או לחילופין פרסום מכרז נוסף באם יתאפשר הדבר.

4.ביום 1/8/11 ניתנה החלטת מנכ"ל המשרד לפיה: "מאשרים מינוי בפעל למועמד שלא מכהן בפועל בבית הספר ויש לו כישורים מתאימים".

5.לטענת המבקשת, ביום 4/8/11 נשלחה אליה הודעת משרד החינוך אל המועמדים למכרז, לפיה לא זכתה במכרז. ההודעה עצמה לא צורפה לתצהיר הגם שנאמר בו כי היא מצורפת.

6.כעולה מתצהירו של המשיב, ביום 31/7/11 שלח המשיב למפקח הכולל במחוז, הצעת מועמדות בפעל, בה ציין כי למיטב ידיעתו לא נבחר שום מועמד במכרז וכי בכוונת המחוז למנות מנהל כמינוי בפעל ועל כן הוא מציע את מועמדותו, כאשר העתקים הועברו למנהלת המחוז ולמפקח המחוז לחינוך הערבי.

7.ביום 28/8/11 מילאה לשכת המחוז על גבי טופס "הצעה למינוי בפועל למשרת ניהול פנויה", הצעה למינוי המשיב במינוי בפעל לשנת הלימודים הנוכחית בלבד.

על גבי הטופס הופיעו אישורי המפקח הישיר, מפקח המחוז לחינוך הערבי, מנהלת מחוז חיפה, אגף בכיר לכח אדם בהוראה מאותו יום, וכן החלטת המנכ"ל מיום 28/8/11 לפיה: "מאשר את מינויו של ג'בארין מחמוד לתשע"ב".

8.ביום 31/8/11 נשלחה אל המשיב, הודעת מנהלת המחוז לפיה הוא מונה כממלא מקום מנהל בית הספר לשנה"ל תשע"ב בלבד.

9.להשלמת התמונה יצויין, כי בד בבד עם כך, ביום 16/8/11 הוחלט על השעייתו של מנהל בית הספר קחאוש באום אל פאחם.