בר"ע 38358-09-14 . ניתנה ביום 10 אוקטובר 2014

השופטת לאה גליקסמן:

1. לפניי בקשת רשות ערעור על החלטתו של בית הדין האזורי בבאר שבע (פ"ה 29060-06-14; השופט משה טוינה ונציגי הציבור מר דוד פטיטו ומר ישראל חולתי) מיום 21.8.2014, במסגרתה נדחתה בקשת המבקש למתן סעדים זמניים, ובין היתר, ליתן צו האוסר על המשיבות לפטר את המבקש מתפקידו כקניין-תקציבן אצל המשיבה 1 (להלן - המועצה), ולחילופין ליתן צו המורה למשיבות להמשיך להעסיק את המבקש כעובד קבוע של המועצה בתפקיד אחר באותם תנאים.

   הרקע לבקשה, כעולה מהחלטת בית הדין האזורי, והליכים קודמים:

2. המבקש הוא אחיו של מר ג'אסר אבו עראר המכהן בתפקיד מזכיר המועצה ומנהל משאבי אנוש וכוח אדם במועצה מאז שנת 1997.

3. בשנים 2000-1997 הועסק המבקש בחברה חיצונית אשר סיפקה שירותי הנהלת חשבונות למועצה.

4. בתחילת חודש אפריל 2000 התקבל המבקש לעבודה במועצה בתפקיד תקציבן ללא אישור נחיצות משרה וללא מכרז. באוקטובר 2005 מונה המבקש לתפקיד מנהל מחלקת הרכש, בנוסף לתפקידו כתקציבן. בחודש פברואר 2009 הוחלט במועצה על איחוד משרתו למשרת קניין-תקציבן.

5. באוגוסט 2007 הפיץ מנהל אגף כוח אדם ושכר ברשויות המקומיות במשרד הפנים, מר שפיצר, חוזר לרשויות המקומיות שעניינו הסדרת העסקתם של עובדים אשר התקבלו לעבודה ברשות המקומית שלא כדין, דהיינו ללא אישור נחיצות משרה וללא מכרז. בתמצית, החוזר קובע כי הרשות מחויבת להסדיר את העסקתם של עובדים שהתקבלו לעבודה ברשות מקומית לאחר יום 1.1.2000 שלא כדין, ולחלופין להימנע מלהאריך את העסקתם של עובדים כאמור מעבר לחודש דצמבר 2007.

6. המבקש המשיך לעבוד במועצה גם לאחר חודש דצמבר 2007. רק בחודש מאי 2010 התקיים מכרז למשרת המבקש (קניין ומנהל מחלקת הרכש), בו היה המבקש מועמד יחיד. ועדת הבחינה קבעה כי המבקש כשיר לתפקיד. עם זאת, נוכח העובדה כי אחיו של המבקש משמש כמזכיר המועצה, הובהר כי מינויו לתפקיד על פי המכרז מותנה באישור ועדת מינהל השירות במשרד הפנים להעסקתו.