בנזר קינן נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1.בפניי ערעור על החלטת הוועדה הרפואית לעררים (נפגעי עבודה) מיום 02/10/2011, אשר דחתה את ערר המערערת.

2.עיקר טענות ב"כ המערערת

א.הוועדה טעתה עת שללה קשר סיבתי בין הפגימה בעמוד השדרה לבין תאונת העבודה.

ב.הוועדה התעלמה מממצאים רפואיים שעמדו בפניה. נוכח הממצאים, על הוועדה היה לקבוע למערערת אחוזי נכות.

ג.הוועדה לא נימקה החלטתה כדבעי.

ד.הוועדה לא התייחסה לחוות דעת פרופ' יעקב נרובאי, אשר קבע כי קיים קשר סיבתי בין התאונה לבין החבלה בגב התחתון ובהתאם המליץ להעניק למערערת נכות צמיתה בשיעור 30% בגין הפגימה בגב תחתון.

3.עיקר טענות ב"כ המשיב

א.לא נפל פגם משפטי בהחלטת הוועדה. החלטת הוועדה מפורטת ומנומקת, ומסבירה את הקביעה בדבר היעדר הקשר הסיבתי.

ב.חוות הדעת מאת פרופ' יעקב נרובאי הינה מאוחרת למועד התכנסות הוועדה, ומשכך לא נפל פגם באי התייחסות הוועדה לחוות הדעת המאוחרת.

4.בדיון שהתקיים בפני כב' הרשם איתי אדרת, המליץ הרשם להחזיר את עניינה של המערערת לוועדה הרפואית לעררים (נפגעי עבודה) על מנת שזו תפעל כדלקמן:

"שתשקול בשנית החלטתה כי אין קשר סיבתי בין התאונה להתפתחות פריצות הדיסק בגב התחתון וזאת בשים לב כי הפגיעה בגב תחתון הוכרה על ידי המשיב וכי נכון למועד הוועדה מיום 02/10/2011 הוענקה למערערת נכות בשיעור 0% בגין גב תחתון.

הוועדה תזמן את המערערת ובא כוחה לדיון בפניה ותאפשר להם לטעון את טענותיהם בעניין זה".

5.ב"כ המשיב ביקשה לשקול את המלצת כב' הרשם איתי אדרת, ולאחר שהתייעצה מסרה כי אין להחזיר את עניינה של המערערת לוועדה, מאחר ולא נפל פגם משפטי בהחלטת הוועדה. לגירסת המשיב, הוועדה פעלה כנדרש עת ערכה למערער בדיקה קלינית והתייחסה לבדיקות ולרישומים שעמדו בפניה, ובהתאם לממצאיה קבעה כי אין קשר סיבתי בין הניתוח שעברה המערערת לבין התאונה. ב"כ המשיב ציינה כי הפגימה שהוכרה על ידי פקיד התביעות הינה פגיעה בעצם הזנב.

דיון והכרעה

6.החלטת הוועדה הרפואית לעררים ניתנת לערעור בפני בית הדין האזורי לעבודה בשאלה משפטית בלבד, וזאת בהתאם לאמור בסעיף 123 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה - 1995. עוד נפסק, כי קביעת דרגת נכות היא בסמכותה של ועדה רפואית ולא בסמכות בית הדין.

7.בית הדין, במסגרת סמכותו לדון ב"שאלה משפטית" בלבד, בוחן האם הוועדה טעתה בשאלה שבחוק, חרגה מסמכותה, הסתמכה על שיקולים זרים או התעלמה מהוראה המחייבת אותה.

ראה: עב"ל (ארצי) 10014/98 הוד – המוסד לביטוח לאומי, פד"ע לד' 213.

היינו, בית הדין נעדר סמכות לדון ולהכריע בהיבט הרפואי של קביעת הנכות.

8.מעיון בפרוטוקול עולה כי הוועדה בדקה את המערערת, ורשמה את ממצאיה כדלקמן: