ביטול מכרז חדש לעבודות במתחם "כורדני" שפרסמה עיריית קרית מוצקין

1. עתירה זו מכוונת כנגד מכרז פומבי חדש מס' 8/15 שפרסמה עירית קרית מוצקין לביצוע עבודות חפירה בדיקה ופינוי קרקע מזוהמת בדלק, חומצות ומתכות כבדות במתחם "כורדני" (להלן "המכרז החדש"). על דעת ב"כ הצדדים נשמעה העתירה לגופה במועד שזומן לדיון בבקשה לצו הביניים.

            לעתירה שני ראשים: טענה כי המכרז פורסם שלא כדין ולכן יש לבטלו, שכן עניינו עבודות השייכות למכרז קודם, מכרז  14/13 .  כמו כן נטען כי תנאי הסף שנקבעו בו נוסחו  על מנת לשלול מהעותרת את יכולת ההשתתפות במכרז.

            עתירה זו באה בהמשך ועל רקע התדיינות משפטית נוקבת בין אותם צדדים במכרז פומבי 14/13 שעניינו ביצוע עבודות חפירה בדיקה ופינוי קרקע מזוהמת באותו מתחם ממש,  סכסוך שהסתיים בהכרעה בבית המשפט העליון.

2. על מנת להבין את טענות הצדדים לגבי המכרז החדש, לא ניתן להימנע מלסקור את המחלוקת שהתגלעה בין הצדדים במכרז 14/13 (להלן: "המכרז הקודם"), ולו בתמצית. אקדים ואציין, כפי שיבואר בהמשך, כי מתחם העבודה בשני המכרזים הוא אותו מתחם, סוג העבודות הנדרש בעיקרו הוא אותן עבודות (במכרז החדש נדרש בנוסף גם "שיקום מי תהום") והמטרה של מסירת המתחם כשהקרקע נקיה מזיהום -היא אותה מטרה.

3. התשתית העובדתית - מכרז 14/13

3.1        עירית קרית מוצקין פרסמה בנובמבר 2013 מכרז 14/13 לביצוע עבודות חפירה, בדיקה ופינוי קרקע מזוהמת בשטח המחנה הצבאי הישן "כורדני". הוגשו שש הצעות וועדת המכרזים קבעה ביום 6.8.14, כי הצעת המשיבה 2 היא ההצעה הזוכה. הצעת העותרת דורגה בדרגה שניה. המשיבה 2 החלה את עבודתה באתר.

3.2        העותרת הגישה עתירה בטענה כי המשיבה 2 לא עמדה בתנאי הסף של המכרז לענין דרישת הנסיון בביצוע עבודות חפירה ולענין הדרישה לשליטה בציוד מכני הנדסי (עת"מ 31183-09-14). נקבע בפסק הדין  המחוזי  (כב' השופט אליקים) ביום 24.9.14 כי המשיבה 2 לא עמדה בתנאי הסף של דרישת השליטה בציוד מכני, (תנאי הסף השני לא נדון) ועליה להפסיק עבודתה באתר לא יאוחר מיום 1.11.14. הדיון הוחזר לוועדת המכרזים להחליט מיהי הזוכה.

3.3        המשיבה 2 הגישה ערעור על פסק הדין לבית המשפט העליון וקיבלה צו עיכוב ביצוע של פסק הדין, כנראה עד למועד שמיעת הערעור. בצו בית המשפט העליון נקבע כי על ועדת המכרזים להתכנס ולדון מיהי הזוכה עד ליום 25.12.14.

3.4        ועדת המכרזים התכנסה לדיון ביום 24.12.14 וקבעה שוב כי המשיבה 2 היא הזוכה במכרז.

3.5        ביום 9.2.15 התקיים דיון בבית המשפט העליון שעיקרו מה משמעות המונח "שליטה" בציוד מיכני. במהלך הדיון הודיע ב"כ המשיבה 2 תחילה כי כבר הסתיים כ-60% מהפרויקט, ולאחר הפסקה תקן כי כבר הסתיימו 90% מהפרויקט. דהיינו, שמשיבה 2 מאז תחילת עבודתה באתר ועד למועד הדיון  שהוא מועד הפסקת עבודתה, מהלך של כחמשה וחצי חודשים, בצעה 90% מעבודת המכרז. באותו מעמד ציין ב"כ המשיבה 1 כי עירית קרית מוצקין מתכוונת להוציא מכרז חדש לשלב 2 של המשך ביצוע העבודות ובלשונו :"כי היה נתח מסויים מהעבודות בהתאם לתקציב שהיה ברשות העיריה וכעת העיריה קבלה תקציב נוסף". בית המשפט העליון הורה לכל אחת מהמשיבות להגיש תצהיר לגבי נתח העבודות שבוצע.