ביטול בחירות לראשות המועצה האזורית לכיש

בהמרצת הפתיחה הנדונה התובע, שהיה אחד משני המתמודדים בבחירות לראשות המועצה האזורית לכיש, שנערכו ביום 20.1.09, מבקש להצהיר על ביטול תוצאות הבחירות, ולהורות על קיום בחירות חוזרות לראשות המועצה, משום שלטענתו מתחרהו,  שזכה, המשיב 1 דכאן, סלל את דרכו לראשות המועצה באמצעי פסול - מתן שוחד בחירות.

המבקש, מר זאב שלמה, התמודד בבחירות אלה כנגד המשיב שהיה ראש המועצה המכהן, שהתמודד על קנדציה נוספת.

הטענה היא שמר מורביה, המשיב, נתן התחייבות בלתי חוקית להימנע מהטלת ארנונה או מגבייתה, ביחס לשטחי מרעה שבסמיכות למושב לכיש, בתחום המועצה, וכי התחייבות זו הביאה להטיית תוצאות הבחירות באשר  קולות תושבי מושב לכיש "ניקנו" בדרך זו על ידו.

המועצה האזורית לכיש מונה 16 מושבים ושני ישובים קהילתיים, אך הבחירות נערכו ב- 19 קלפיות. במושב לכיש היתה קלפי אחת, שמספרה 6.

תוצאות הבחירות הראו כי המבקש קיבל 2,067 קולות (47% מהקולות הכשרים), ואילו המשיב קיבל 2,332 קולות (53%), משמע, פער של 265 קולות אשר הכריעו את הכף והביאו לבחירתו של המשיב לקנדציה נוספת.

במושב לכיש הוענקו 217 קולות למשיב, לעומת 64 קולות שקיבל המבקש.

חשבון  פשוט מראה, איפוא, שלו ניתנו 133 קולות למבקש, מתוך אלה שהצביעו בפועל למשיב, די היה בכך לגרום לשינוי התוצאות, ולבחירתו של המבקש לתפקיד ראש המועצה.

מכאן - שהעתירה נשוא דיוננו אינה אקדמית גרידא, והיה כי  יקבע ביהמ"ש כי אכן מדובר בשוחד בחירות, או בטובת הנאה פסולה שהובטחה לבוחרים, וכי התקיימו המבחנים שבחוק ובפסיקה במישור ההתכנות שאלה תיעלו את דפוס ההצבעה במושב לטובת המשיב, אזי, ניתן יהיה להגיע למסקנה שאלמלא הפסול שדבק במעשי המשיב, תוצאות הבחירות יכול והיו שונות והפוכות, בדרגה כזו או אחרת של ודאות או הסתברות.

הוראת החוק הרלוונטית לענייננו דורשת התקיימות שני תנאים מצטברים לשם התערבות ביהמ"ש בתוצאות הבחירות, והן :

א.                  קיומו של ליקוי בהליך הבחירות, מאלה הנקובים בסעיף 222 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) תשי"ח - 1958.

ב.                  שהליקוי האמור עלול היה להשפיע על תוצאות הבחירות.

בהתקיים אלה רשאי ביהמ"ש, מכח סעיף 223 של הצו לבטל את הבחירות, ולצוות על עריכתן בשנית, ואף להכריז שהאדם שנבחר לראש המועצה לא הוא שנבחר, כי אם אדם אחר.

לעניין טיבו של אותו ליקוי בהליך, אשר יכול להביא להתערבות ביהמ"ש בתוצאות הבחירות, החלופה  הרלוונטית לנו מצויה בסעיף 222 (4) של הצו, ועניינה בכך ש" קולות שניתנו בעד הצעת מועמד מסויימת... הושגו שלא כחוק - ובלבד שהליקוי שטוענים לו לפי סעיף קטן זה, עלול היה להשפיע על תוצאות הבחירות".

גם הפעלת הסמכות, שאוזכרה לעיל, מכח סעיף 223, לביטול הבחירות, מותנית בכך ש" נראה לו (לביהמ"ש) שהליקוי המשמש עילה לערעור, עלול היה להשפיע על תוצאות הבחירות".

ההכרעה בהמרצת הפתיחה המונחת לפני, נגזרת, לפיכך, מהקביעה, האומנם הוכח שקולות בוחרי המשיב בלכיש, שניתנו למשיב, הושגו שלא כחוק, ואם כן, האם ליקוי זה עלול היה להשפיע על תוצאות הבחירות.

בהינתן, כפי שצויין, שמהיבט "חשבונאי" ומניין הקולות אין ספק שתוצאות הבחירות יכולות היו להשתנות בשל מהפך בדפוס ההצבעה של מצביעי מושב לכיש, יתמקד בירור סוגיית ההשפעה האפשרית על תוצאות הבחירות בפן המהותי, כלומר בשאלה מהי מידת ההוכחה הנדרשת ומהם הכלים לקבוע האומנם אותו ליקוי, אם אקבע קיומו, עלול היה להשפיע, על ההצבעה ולהסיט את קולות הבוחרים הפוטנציאליים ממתמודד אחד למשנהו.

בעוד שההכרעה בשאלה זו, השניה מבין שתי הדרישות המצטברות, אינה פשוטה כלל ועיקר, הרי, ההכרעה בשאלה הראשונה, של עצם קיום ליקוי, במשמעות החיקוק הרלוונטי, פשוטה למדי, ואין לי ספק שליקוי כזה היה גם היה וכי התנהלות מר מורביה בפרשה הנדונה היתה פסולה ופגומה.

חבר מושב לכיש, דג נעמן, באמצעות חברה מטעמו, מחזיק באדמות מרעה, המשמשות לו לגידול בקר, בהיקף משמעותי, ואלה משתרעות בתחום המועצה האזורית לכיש, ובקרבת המושב לכיש.

אין חולק  שלאנשי המושב, בין חברי האגודה ובין אלה שאינם כאלה, יש עניין וחפץ בכך שנעמן יהא המחזיק בשטחי המרעה הללו, באשר נטישתם ופינויים מעדרי הבקר עלולה להביא למילוי החלל שיווצר בדרך שלא תיטיב עם אנשי המושב ורכושם. הם חוששים שבטחונם האישי, ובטחון רכושם יפגעו אם השטחים הללו יהפכו ל"שטח הפקר" ותתאפשר חדירת גורמים עויינים ומזיקים תחת הפסטורליה  של עדרי הבקר הרועים שם בנחת.