בג"ץ 7691/14 אור שערים ואח' נ' משרד החינוך

: | גרסת הדפסה

בית המשפט העליון כבית משפט גבוה לצדק
7691-14
17.12.2015
בפני השופטים:
1. ח' מלצר
2. נ' הנדל
3. צ' ד' ברק-ארז
- נגד -
העותרים:
1. אור שערים
2. חלוצה - אגודה שיתופית קהילתית חקלאית בע"מ
3. נעם פ"ת העמותה לקדום החינוך התורני לאומי
4. תלמוד תורה דביר
5. "דעת מבינים" - העמותה להנחלת חינוך תורני מדעי-ערכי פתח תקוה
6. תלמוד תורה מוריה רמת בית שמש
7. תלמוד תורה עצמונה
8. תלמוד תורה "הדר יוסף"
9. תלמוד תורה "קנין תורה"
10. מרכז תורני רעננה
11. ביה"ס לבנות דחסידי באיאן - רוזין ירושלים
12. בית יעקב בנות שרה
13. למרחב עמותה לקידום חינוך תורני
14. מוסדות הבעש"ט פתח תקווה
15. מוסדות התורה מקור ברוך - בני ברק
16. בית יעקב חסידי בביתר עלית
17. מוסדות צאנז ביתר - גני הילדים מרים
18. מוריה- אלעד
19. בנות ובית יעקב ביתר
20. בנות ויזניץ ירושלים
21. מוסדות חב"ד גילה ירושלים ת"ו נער ישראל
22. אהלי תפארת משה בביתר
23. מרכז נר ישראל
24. עמותת תורה ומדע תורת אליהו
25. עמותת מוסדות ירים משה
26. עמותת ישיבת תורה והוראה
27. עמותת יחל ישראל

עו"ד ארנון הראל
עו"ד צפנת נורדמן
עו"ד אמנון דה-הרטוך 		המשיב:
משרד החינוך
עו"ד ערין ספדי-עטילה
פסק דין

                                          

 

 

השופטת ד' ברק-ארז:

 

  1. שר החינוך החליט על תיקון התקנות הנוגעות למוסדות מוכרים שאינם רשמיים, באופן שהפחית את היקף תמיכת המדינה בהם. לטענת העותרים, תיקון זה לוקה בפגמים חוקתיים וחוקיים, ועל כן דינו להתבטל. האם אלה הם הדברים? זו השאלה שעמדה במרכז הדיון בפנינו. לצידה התעוררו גם שאלות נוספות הנוגעות להיבטים דיוניים (צירוף צדדים ושיהוי), כמו גם שאלות אחרות הצופות פני עתיד, לנוכח הכוונה לשנות את התיקון האמור ביחס לשנת הלימודים הנוכחית.

 

עיקרי התשתית העובדתית והמסגרת הנורמטיבית

 

  1. העתירה שבפנינו נוגעת לדינים המסדירים את התמיכה במוסדות חינוך במדינת ישראל. הדברים ידועים, ונביא להלן אך את עיקריהם, ככל שאלה דרושים לצורך הכרעה בעתירה (להרחבה, ראו: בג"ץ 8405/13 מרכז תורני רעננה נ' משרד החינוך, פסקאות ב'-ד' (23.3.2015)).

 

  1. המדינה תומכת במוסדות חינוך שונים – בין ציבוריים ובין כאלה שאינם ציבוריים. סעיף 11 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953 (להלן: החוק) מסדיר עניין זה ומעניק לשר החינוך שיקול דעת רב ביחס אליו כדלקמן:

 

"השר רשאי לקבוע, בתקנות, סדרים ותנאים להכרזת מוסדות לא רשמיים כמוסדות חינוך מוכרים, להנהגת תכנית היסוד בהם, להנהלתם, לפיקוח עליהם ולתמיכת המדינה בתקציביהם, אם השר יחליט על התמיכה ובמידה שיחליט".

 

  1. מכוחו של סעיף זה הותקנו תקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים), התשי"ד-1953 (להלן: התקנות), ובכללן תקנה 9 שבה ממוקדת העתירה דנן. עובר לאירועים שעליהם נסבה העתירה קבעה תקנה זו כי שיעור השתתפות המדינה בתקצובם של המוסדות המוכרים שאינם רשמיים יהא "75% מתקציבי שעות הלימוד של מוסד חינוך רשמי דומה". לעומת זאת, בעקבות התיקון – שכנגדו מכוונת העתירה – קובעת תקנה זו כי שיעור השתתפות המדינה יהא "75% מתקן הבסיס של מוסד חינוך רשמי דומה". כפי שמפורט להלן, מבחינתם של העותרים ההבדל בין שני הנוסחים הוא שעל-פי התיקון חישוב הסך של 75% מתייחס לסכום נמוך יותר, שאינו מביא בחשבון את התוספת "הדיפרנציאלית" שמקבלים מוסדות בהתאם לרקע הסוציו-אקונומי של התלמידים הלומדים בהם.

 

  1. ההחלטה על תיקונה של תקנה 9 התקבלה על-ידי שר החינוך הקודם, הרב שי פירון, על רקע צמצום בתקציבי משרד החינוך. ההודעה המקורית על הכוונה לבצע את הקיצוץ נמסרה למוסדות החינוך כבר בחודש מאי 2013, ואילו פרסום נוסחו של התיקון נעשה בחודש אוגוסט 2014. העתירות בעניין זה הוגשו בחודש נובמבר 2014 והתייחסו הן לשנת הלימודים התשע"ד (שכבר חלפה) והן לשנת הלימודים התשע"ה (שהייתה באותה עת בראשיתה).

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות:
לרכישה הזדהה
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.

 


כתבות קשורות

    חזרה לתוצאות חיפוש >>