בג"ץ 3430/16 התאחדות חברות לביטוח חיים בע"מ נ' הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון משרד האוצר
|
בג"צ בית המשפט העליון כבית משפט גבוה לצדק |
3430-16
30.6.2016 |
|
בפני השופטים: 1. כבוד המשנה לנשיאה א' רובינשטיין 2. כבוד השופט נ' סולברג 3. כבוד השופט א' שהם |
|
| - נגד - | |
|---|---|
|
העותרת: התאחדות חברות לביטוח חיים בע"מ עו"ד א' הרטמן עו"ד ג' ורטהים עו"ד נ' זמיר |
המשיבה: הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון משרד האוצר עו"ד ע' הלמן עו"ד י' ברמן |
| פסק דין | |
המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:
א. עניינה של העתירה ברפורמה בתחום החיסכון הפנסיוני שהוכרזה מכוח סעיף 20 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס"ה-2005 (להלן החוק), במסגרת חוזר "הוראות לעניין בחירת קופת גמל" מיום 13.3.16 (להלן החוזר) ומסמך נלוה בדבר "הליך קביעת קרנות ברירת מחדל נבחרות" מיום 10.4.16 (להלן המסמך הנלוה); אלה הוצאו על ידי הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן הממונה או המשיבה). עיקרה של הרפורמה עתיד להיכנס לתוקפו ביום 1.7.16. הנושא שביסוד העתירה הוא הדרך בה יטופלו ענייני הגמל של עובדים שלא בחרו קופת גמל, נושא חשוב ביותר מטבעו לרווחת העובדים והכלל.
רקע
ב. בחוזר שבמוקד העתירה מעוגנות הוראות לעניין אופן קביעתה של קופת גמל "ברירת מחדל" על ידי מעסיקים או ארגוני עובדים, אשר בה יופקדו תשלומים בעבור עובדים שלא בחרו קופת גמל במועד הצטרפותם למקום העבודה. על פי הקבוע בחוזר, חברה מנהלת של קופת גמל תוכל לקבל הפקדות ממעסיקים שעובדיהם לא בחרו קופת גמל בעצמם, בכפוף לכך שהמעסיקים או ארגוני העובדים ערכו הליך תחרותי לבחירת "קופת ברירת מחדל" בעבור עובדיהם, לפי אמות מידה שנקבעו בחוזר (להלן קופת ברירת מחדל). החוזר מגביל את אמות המידה שבהן רשאים המעסיק וארגון העובדים להתחשב במסגרת ההליך התחרותי לשלוש: שיעור דמי הניהול המוצעים, מדד השירות האחרון שפירסמה הממונה לגבי קופת הגמל, ותשואת קופת הגמל בחמש השנים האחרונות. כן נקבע, כי משקל אמת המידה שעניינה שיעור דמי הניהול לא יפחת מ-50%.
ג. עוד נקבע בחוזר, כי ככל שמעסיקים יחליטו מטעמיהם שלא לערוך הליך כאמור, יוכלו לבחור באחת משתי קופות ברירת מחדל לפחות, אשר תיקבענה במסגרת הליך בחירה שתערוך הממונה (להלן קופת ברירת מחדל נבחרת). הליך בחירה כאמור ייערך מדי שלוש שנים. במסמך הנלוה נקבע, כי אמת המידה היחידה שעל פיה תיקבענה ההצעות הזוכות במכרז שתערוך הממונה, היא שיעור דמי הניהול; שיעור דמי הניהול המירביים מן ההפקדות המוגשות למכרז לא יהא גדול מ-2%. עוד נקבע, כי שיעור דמי הניהול אשר תגבה חברה מנהלת של קופת ברירת מחדל נבחרת ממי שהצטרף אליה במסגרת זו, לא יעלה על השיעור שנקבע בהליך הבחירה שלה, וכי הקופה הנבחרת תהא מחויבת לשיעור דמי הניהול לכל עמית שהצטרף אליה למשך עשר שנים לפחות ממועד הצטרפותו של העמית לקרן. לבסוף נקבע בחוזר, שהוראותיו לא יחולו על הסכמי ברירת מחדל אשר היו בתוקף במועד פרסום החוזר, וזאת עד תום תקופת ההסכם, אך לא יאוחר מיום 31.3.19.
ד. לשם הנוחות נביא בפתח הדברים את סעיפי החוק הרלבנטיים. סעיף 20(א) לחוק קובע את הכלל בדבר האפשרות המוקנית לכל עובד לבחור בקופת גמל:
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות:| הודעה | Disclaimer |
|
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי. האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר. |
|