בב"נ 9476-07-14 מדינת ישראל נ' שקד שמונה יזמות בע"מ ואח'

1.לפניי בקשת המבקשת, למתן צו הפסקת עבודה וצו למניעת פעולות לפי סעיפים 239 ו- 246 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה – 1965 (להלן – חוק התכנון והבניה).

השאלה העומדת למחלוקת בענייננו היא האם בקשת המבקשת הוגשה בזמן ההכנות לפתיחת בית העסק או שמא הוגשה הבקשה באיחור ולאחר שבית העסק החל לפעול.

בראשית דבריי אציין כי לאחר עיון בראיות ושמיעת העדים, החלטתי לדחות את הבקשה ולקבוע כי המסעדה במתכונתה הנוכחית, פועלת כיחידה אחת משולבת עם החלק החדש.

כבר בשלב זה ובתחילת החלטתי, מצאתי לדחות את הבקשה נוכח מסקנתי כי בקשת המבקשת הוגשה לאחר סיום עבודות ההכנה.

2.לטענת המבקשת, יש להורות למשיבים להימנע מביצוע ולהפסיק כל פעולת בנייה ו/או הכנה לבנייה ו/או הכנה לשימוש ללא היתר ו/או בסטייה מהיתר ו/או מתכנית, לרבות צו האוסר על שימוש מסחרי למטרת בית אוכל בחלק מהבניין שעל פי היתר בנייה ייעודו למגורים והחצרים במקרקעין הידועים כחלקה 106 בגוש 3926 ברחוב רוטשילד 83 פינת רח' השקד בראשון לציון (להלן: "המקרקעין") וכן לצוות על סגירת בית אוכל וזאת עד לקבלת היתר כדין לעבודות הטעונות היתר שהתבצעו ו/או מבוצעות ו/או תבוצעה במקרקעין לשימוש המסחרי האמור, שהינו שימוש הטעון היתר על פי חוק התכנון והבנייה ותקנות חוק התכנון והבנייה (עבודות ושימושים), תשכ"ז 1967.

3.לטענת המבקשת, המשיבה 3, הינה אחת מבעלי הזכויות במקרקעין, המשיבים 6-7 הינם שוכרי המקרקעין, המשיבים 1-4 הינם שוכרי משנה של המשיבים 4 – 5 ובכוונתם לפתוח בחלק מן המבנה עסק מסוג בית אוכל ולשם התאמת החצרים והבניין הם מבצעים בו עבודות טעונות היתר ללא היתר.

בחודש מאי 2014 או בסמוך לכך, החלו המשיבים 1-4 לבצע ללא היתר כדין עבודות לשם פתיחת וניהול "בית אוכל" כהגדרתו בפריט 4.2 לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשע"ג 2013, את העבודות המתוארות וזאת למרות היותן עבודות טעונות היתר לפי סעיף 145 לחוק התכנון והבנייה; גדר מעץ, משטח עץ מוגבה (במה – דק), הגבהה של כבש (רמפה דק).

4.ביום 26.5.14 ומתוך אמונה כי המשיבים לא ימשיכו בביצוע עבודות הטעונות היתר ללא היתר ויגישו בקשתם להיתר בתוך 7 ימים ממועד הוארך התוקף לביצוע צו ההריסה שניתן למשך 60 יום. המשיבים ניצלו את רוחב ליבם של המבקשת ובית המשפט, כך לטענת המבקשת, וביצעו העבודות נשוא הבקשה; פתחו חלון בחזית דרומית של הבניין, החליפו המעקה הקיים בצידם המזרחי של המקרקעין במעקה החדש, התקינו על גג הבניין ארובה ממתכת לפליטת ריחות מתוך העסק שבדעתם לפתוח.

5.המבקשת הוסיפה וטענה כי המשיבים 1-2 טרם הגישו בקשה לרישיון עסק וטרם הציגו פתרון בפני אגף איכות הסביבה לפינוי פסולת אשפה מן העסק כמו גם מתקן לנטרול ריחות שיפלטו מהעסק.