אגף שיקום נכים משרד הביטחון נ' פלונית

המבקש להצטרף להליך כמשיב: ארגון נכי צה"ל 

בשם ארגון נכי צה"ל: עוה"ד אייל בליזובסקי; עמוס חריף

1. לפניי בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית המשפט המחוזי מרכז-לוד בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים  (כב' השופט ר' אמיר), בעת"מ 49495-03-16, מיום 27.11.2016, עד להכרעה בערעור על פסק דין זה.

רקע עובדתי ופסק דינו של בית המשפט המחוזי

2. 2.המשיבה היא נכת צה"ל, נשואה ואם לשני ילדים. במהלך שירותה הצבאי, נפגעה המשיבה מתקיפה מינית, ונגרמה לה נכות בשיעור של 50% לצמיתות, בגין פוסט-טראומה.

3. בשל נכותה, מקבלת המשיבה תגמולי "נכה נצרך", מכוח סעיף 7(א) לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשל"ט – 1959 (להלן: חוק הנכים). החל משנת 2009, החלה המשיבה לקבל גם תוספת למימון צרכים מיוחדים, לפי סעיף 7ב לחוק הנכים; תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים), התשס"ג – התשס"ג (להלן: תקנות צרכים מיוחדים); ונוהל 80.18.

4. בחודש נובמבר 2012, פנתה המשיבה לאגף שיקום נכים במשרד הביטחון (להלן: המבקש או אגף שיקום הנכים) בבקשה לתשלום נוסף בגין עזרת הזולת מטעמים רפואיים תפקודיים, בהתאם לתקנות הנכים (טיפול רפואי), התשי"ד – 1954 (להלן: תקנות הטיפול הרפואי); ולנוהל 53.10 שעניינו "עזרת הזולת – מטעמים רפואיים תפקודיים" (להלן: הבקשה לתוספת עזרת הזולת).

5. ביום 5.5.2013, דחה הרופא המחוזי את בקשת המשיבה לתוספת עזרת הזולת, ובהמשך, נדחו השגותיה בנושא זה על-ידי הרופא המרחבי, והרופא הראשי. בשל דחיית הבקשה לתוספת עזרת הזולת, הגישה המשיבה בקשה לליווי רפואי, לפי סעיף 24 לתקנות טיפול רפואי (להלן: הבקשה לליווי רפואי), אולם בקשה זו נדחתה על-ידי הרופא המחוזי של אגף השיקום. המשיבה השיגה גם על כך, וביום 25.1.2016, דחה הרופא הראשי את הבקשה לליווי רפואי. 

6. בסוף שנת 2010, ובמקביל להליכים שפורטו לעיל, פנתה המשיבה לקצינת התגמולים בבקשה לקבלת הטבות בשל נכותה, באופן רטרואקטיבי, החל מחודש אוגוסט 1997, מועד שחרורה מצה"ל (להלן: הבקשה לקבלת ההטבות). בשנת 2015, ומשהבקשה לקבלת ההטבות נדחתה, פנתה המשיבה, בשנית, לקצינת התגמולים בבקשה לקבלת ההטבות, אולם ביום 24.1.2016, נדחתה אף פנייתה זו.