דוד לובינסקי בע"מ נ' מדינת ישראל - אף המכס המע"מ ומס קניה

בפניי תובענה ליתן פסק דין הצהרתי, שענינו מחלוקת שמתמקדת בשאלת סיווג המכס של כלי רכב מתוצרת POLARIS INDUSTRIES (להלן: "היצרנית"), בהתאם לצו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין התשע"ב – 2012 (להלן: "צו תעריף המכס"), המיובאים לארץ על ידי התובעת. המדובר בדגמים RZR 900 XP ו- RZR 800 S.

התובעת טענה כי יש לסווג את הטובין שבמחלוקת תחת "טרקטור משא". דהיינו, התובעת, סבורה כי יש לסווג את רכבי השטח תחת פרט המכס 8701-9039. על פי סיווג זה על התובעת לשאת בתשלום מכס בשיעור 7% ומס קניה בסך 30%. עוד יצוין, כי לאחרונה ירד שיעור המס הקבוע לתשלום ליבוא "טרקטור משא" ל- 12% בלבד.

הנתבעת טענה שהסיווג הנכון לפי כללי הסיווג ועל פי הדין הינו תחת "רכב שטח". דהיינו, לשיטת המכס אין המדובר בטרקטור כלל כהגדרתו בכללי המכס לפרק 87. לעומת זאת, החל מיום 23.1.14 יש לראות את הרכבים כרכבי שטח כהגדרתם בכללי המכס לפרק 87. לפיכך דין הרכבים להיות מסווגים בפרט מכס 8703-2170. על פי סיווג זה על התובעת לשאת בתשלום מכס בשיעור 7% ומס קניה בסך 50%.

כך גם חלוקים הצדדים באשר לשאלה האם התובעת עמדה בדרישות חוק המיסים העקיפים. דהיינו, יש לדון בשאלה האם התובעת השיתה את תשלום המס אשר נדרשה לשלם על לקוחותיה אם לאו.

הרקע 

1. ביום 04.07.2013 הגישה התובעת לבית המכס מרכז רשימון יבוא, שמספרו 0330541848, לצורך שחרור שני טרקטורי משא מדגם Ranger 900 Diesel ממחסן הערובה שלה, דגם המקביל לטובין, ושונה ממנו רק במספר פרטים טכניים. הסיווג שניתן לטרקטורים ברשימון היבוא על ידי סוכן המכס של התובעת היה, כתמיד, בפרט מכס 8701-9031.

   לאחר תשלום הסכום הנקוב ברשימון, נמסר לתובעת כי שחרור הטובין מעוכב מאחר ולטענת בית המכס מרכז, סיווג הטובין שניתן על ידי סוכן המכס של התובעת הינו שגוי.

2. עוד נמסר לה, כי בית המכס מרכז קבע כי הסיווג הנכון של טרקטורי המשא הינו בפרט המכס 8704-2190, ומשכך, חב במס קניה בשיעור של 83% מערך הטובין ומתייחס ל"כלי רכב... רכב מנועי להובלת טובין... בעלי מנוע בוכנה בשריפה פנימית המוצת בדחיסה (דיזל או דיזל למחצה)... אחרים", כאשר נקבע שסיווג זה יחול על כלל דגמי טרקטורי המשא המיובאים ע"י התובעת, לרבות הטובין המפורטים לעיל.

3. ביום 10.07.13 הוגשה השגתה של התובעת למעריכה הראשית בבית המכס מרכז, גב' אתי חזן, במסגרתה חלקה התובעת על קביעת הסיווג של בית המכס מרכז. ביום 08.08.13 התקבלה תשובתה של המעריכה הראשית בבית המכס מרכז, אשר דחתה את השגת התובעת.

4. ביום 11.08.13 ערערה התובעת על קביעת המעריכה הראשית בבית המכס מרכז, בפני מנהל יחידת הסיווג הארצית. בשיחה טלפונית של ב"כ התובעת עם המנהל הנ"ל נמסר כי הנהלת רשות המסים עומדת מאחורי קביעתה העקרונית של המעריכה הראשית בבית המכס מרכז, ולעניין בדיקה ספציפית של הטובין נשוא תביעה זו, הרי שבשל לחץ עבודה במחלקה, תשובה בנושא לא תתקבל לפני חלוף מספר חודשים.

5. התובעת שילמה את מיסי היבוא "אגב מחאה" על מנת לשחרר את הכלים שבמחלוקת שיובאו על ידה. בהמשך הגיעה התובעת להסדר עם נציגי הנתבעת, לפיו התובעת הפקידה מכתבי התחייבות לתשלום המסים הנדרשים, אם יוחלט כי הסיווג הנכון הינו כקביעת הנתבעת.

6. ביום 23.01.14 תוקן צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 4 והוראת שעה), התשע"ד-2014 (להלן: "התיקון לצו").