ועדה מקומית לתכנון חולון נ' זבצקי ואח'

מבוא

1. לפניי ערעור מנהלי של הוועדה המקומית לתכנון ובניה חולון (להלן: "המערערת") על החלטתה של וועדת הערר לתכנון ובניה, פיצויים והיטלי השבחה, מיום 12.6.2017 (להלן: "ועדת הערר" או "הוועדה") במסגרת תיק ערר (ת-א) חל/13/ 85159, אשר דחתה ערר שהגישה המערערת על החלטה של שמאית מכריעה, בסכסוך שבין המערערת למשיבים.

    

2. המשיבים היו בעלי הזכויות במקרקעין ברחוב פרופסור שור 3 בחולון (להלן: "המקרקעין"). המשיבים מכרו את המקרקעין בשנת 2012 ובעקבות כך נדרשו על ידי המערערת לשלם היטל השבחה לפי התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה- 1965 (להלן: "חוק התכנון" או "החוק").

    

3. המשיבים חלקו על הדרישה ולפיכך מינתה מועצת השמאים את השמאית גבע בלטר כשמאית מכריעה לצורך הכרעה במחלוקת (להלן: "השמאית המכריעה").

    

4. השמאית המכריעה קבעה במסגרת שומה מכרעת מיום 29.5.2013 כי הדין עם המשיבים וכי אין מקום להטיל עליהם היטל השבחה, משום שהתוכנית ח/מק/2000/ 419א' (להלן: "תוכנית 419א'") לא השביחה את המקרקעין. השמאית המכריעה קבעה כי השבחה כזו תיווצר רק לאחר שתאושר הקלה, אלא שהמשיבים מעולם לא ביקשו ולפיכך גם לא קיבלו הקלה ולכן אין מקום לחייב אותם בהיטל השבחה.

    

5. המערערת הגישה ערר על קביעה זו של השמאית המכריעה וטענה כי תוכנית 419א' הוסיפה בפועל זכויות בניה בהיקף של 6%, בהתאם לסמכות שהוקנתה למערערת לקבוע בתוכנית כל ענין שניתן לבקשו כהקלה, ולפיכך מדובר בזכויות מוקנות המהוות השבחה של המקרקעין.