עת"מ 275-11-13 עמותת משכן אבנר ואח' נ' עיריית רמלה ואח'

עניינה של העתירה בהחלטת המשיבה 1, עיריית רמלה (להלן: "העירייה"), לבטל את ההקצאה של מגרש 906 בגוש 4338 (להלן "המגרש"), שהוקצה לעותרת 1, עמותת משכן אבנר (להלן: "העמותה"). ההחלטה התקבלה בישיבת מועצת העיר מיום 2.9.13.

העובדות

1. ביום 13.6.95, חתמו העמותה והעירייה, על הסכם להקצאת המגרש ששטחו 1,000 מ"ר, המצוי בשכונת קריית מנחם, ברמלה, לתקופה של 25 שנה (להלן: "ההסכם").

מטרת ההקצאה, המפורטת במבוא להסכם, היא:

"להקים עליו מרכז תורני הכולל בית כנסת, מקווה, כולל אברכים ובית מדרש".

העותר 2, הוא יו"ר העמותה, ועל פי הנטען בעתירה הוא הרוח החיה בפעילותה והנהגתה.

המשיב 2 הוא ראש העיר רמלה (להלן "ראש העיר").

2. בעקבות חתימת ההסכם (ולטענת העירייה אף לפני חתימתו) הוצב על המגרש מבנה יביל בהיתר, הוא חובר לתשתיות והוצא לו טופס 4 (להלן: "המבנה החוקי"; "הקרוואן").

סעיף 3(ב) להסכם אוסר על העמותה לעשות במגרש שימוש למטרה שונה מזו שלשמה הוקצה.

סעיף 23(א) להסכם קובע כי שימוש שלא למטרות ההקצאה יביא לביטול ההסכם.

סעיף 23(ג) קובע כי כל הפרה אחרת מהוראות ההסכם תביא לביטולו אם דרשה העיריה בכתב את תיקון ההפרה וזו לא תוקנה תוך פרק הזמן שהוקצב לביצוע התיקון.

3. בחודש אפריל 2012, הוגש כנגד העותרים, על ידי הועדה המקומית לתכנון ובניה רמלה, כתב אישום האוחז שני אישומים (ת"פ 34835-04-12). באישום הראשון נטען כי העמותה עושה במבנה החוקי שימוש לגן ילדים המהווה שימוש חורג ללא היתר. באישום השני נטען כי על המגרש הוקם מבנה בשטח של 138 מ"ר, ללא היתר, והעמותה עושה בו שימוש חורג כבית כנסת ומחסן (להלן: "המבנה הלא חוקי") (בנית המבנה הלא חוקי אינה מיוחסת לעמותה).

ביום 30/05/13, במסגרת ההליך הפלילי, ניתן כנגד העמותה, בהסכמתה, צו האוסר עליה לעשות שימוש במבנה הלא חוקי.