010 יזמות בע"מ נ' עיריית באר שבע ואח'

פסק דין

בפני המרצת פתיחה להצהיר, כי כספי תמיכה עירונית המגיעים למשיבה 2, מאת המשיבה 1, בגין השנים 2008-2010, יועברו למבקשת וזאת מתוקף המחאת זכות ושיעבוד מיום 3.4.08. בפתח הדיון, לאור טענה מקדימה של ב"כ המשיבה 1, הודיעה ב"כ המבקשת כי העתירה היא לצו הצהרתי כמבוקש ולא סעד כספי, צו עשה.

ברקע של הבקשה הן הנסיבות הבאות: ביום 3.4.2008, התחייבה המשיבה 1 כלפי המבקשת, כי כנגד הלוואת גישור ו/או מימון ביניים בסך של 400,000 ₪ שתיתן המבקשת למשיבה מס' 2 (להלן: "הפועל ע.ל.ה") בנוסף ל-200,000 ₪, שהמבקשת כבר העבירה לפועל ע.ל.ה. עבור מימון שוטף של פעילותה, תעביר המשיבה 1 לפועל ע.ל.ה. סך של 600,000 ₪ מתוך כספי תמיכה שיאושרו: "... וזאת בתנאי שהעירייה תעניק לעמותה הנ"ל תמיכה לשנת התקציב 2008 בסכום כולל של עד 600,000 ₪..." (להלן: "ההתחייבות"). הנסיבות אשר הביאו את אותה התחייבות, הן שבגלל מחלוקת בשנת 2007 בין עמותה אחרת לעירייה בהתייחס לכספי תמיכה לספורט, הוגשה בקשה לבית המשפט העליון לצו על תנאי. בשלב ראשון, ביום 20.12.07, הוצא צו על תנאי וצו ביניים (בג"ץ 10236/07 – להלן: "הבג"ץ"). באותה החלטה נכללה התחייבות של המשיבה 1, של ראש עיריית ב"ש, מר יעקב טרנר, וחברת "כיוונים" החברה לתרבות הפנאי בב"ש, להימנע מחלוקת תקציבי ההקצבות לספורט של שנת 2008 (נספח 1 לתשובת המשיבה בתיק זה). בנסיבות אלה, התקשתה הפועל ע.ל.ה כלכלית וראש העיר פנה לבעל המניות והמנהל של המבקשת לסיוע. בתיק הבג"ץ ניתן פסק דין המאשר פשרה ביום 9.7.2008 וממועד זה ניתן היה לאשר לעמותות השונות את הבקשות שלהן לכספי התמיכה, וכך גם בהתייחס להפועל ע.ל.ה.

ביום 3.4.08, נרשם משכון ברשם המשכונות במשרד המשפטים, כאשר הנושה היא המבקשת והחייבת היא הפועל ע.ל.ה, ומושא המשכון הוא: "כל הזכויות ו/או הכספים המגיעים לעמותה ובכלל זה מעיריית באר שבעו/או מי מאורגניה ו/או המועצה להסדר הימורים בספורט בשנים 2009, 2008 ו-2010 עד לסכום של 800,000 ₪ כשהם צמודים למדד המחירים לצרכן" (להלן: "המשכון").

אין מחלוקת, כי לאחר שנעתרה הבקשה של הפועל ע.ל.ה לתמיכה בשנת 2008, היא עמדה בתנאים של חוזר המנכ"ל של משרד הפנים מאוגוסט 2006 בנושא: "נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות" (נספח 13 לתשובת המשיבה 1). בשנת 2008 המשיבה ראתה את עצמה מחויבת בהתחייבות אבל ביצוע בעין של ההתחייבות נתקל בקשיים, כי הוטלו עיקולים על הכספים האמורים ובמקום שנדרשה היא אף מסרה תגובה כאמור [תגובת עו"ד קינדלר מטעם המשיבה 1, אשר הוגשה בתיק הוצאה לפועל: 14-04472-08-6 (נספח ג' לבקשה)(להלן: "תיק ההוצאה לפועל")]. במקום שהנושים הסכימו לבטל את העיקולים שולם למבקשת במהלך שנת 2008 בערכים נומינליים כ-530,000 ₪.

המחלוקת בין הצדדים קמה בשנת 2008 בתיק ההוצאה לפועל, לנוכח עיקול שהטיל ה"ה תומר סבג על כספי התמיכה בגין חוב של חברה בשם "סויסה הפועל באר-שבע בע"מ", שהיא חברת הניהול של הפועל ע.ל.ה. על פי פסק דין של בית הדין לעבודה. הסכום במחלוקת הוא כ-70,000 ₪. בשנת 2008 הנושה לא הסכים לבטל את העיקול. המשיבה 1 עתרה להעדיף את המשכון על העיקול (נספח ג' לבקשה) והחלטת ראש ההוצאה לפועל הייתה, שראש ההוצאה לפועל איננו מכריע בזכויות הצדדים וכל מי מהצדדים "מבקש הכרעה לעניין עדיפותם או הצהרה על זכויותיו יפנה לערכאה המתאימה" (החלטה מיום 29.10.08 של כב' ראש ההוצאה לפועל גרבי איילת בתיק ההוצאה לפועל. נספח 12 לתשובת המשיבה). כמו כן החליטה כב' הרשמת גרבי, כי: "שלב זה יוותרו הכספים שעוקלו מעוכבים עד החלטה אחרת". לפי נתונים שמסרו הצדדים בדיון, הכספים עוכבו בעירייה ולא הועברו ללשכת ההוצאה לפועל.

אף אחד מהצדדים לא נקט הליך על פי החלטה זו. בדיון בפני היום, הוסבר ע"י עו"ד אוחיון מטעם המשיבה מס' 1, כי הכספים אינם מעוכבים על ידי העירייה, שכן בתום שנת הכספים של שנת 2008, הכספים נמחקו. הוסבר שזו הייתה התוצאה גם אילו החלטת כב' ראש ההוצאה לפועל הייתה על תשלום הכספים לאחד הצדדים במחלוקת, והיה עיכוב על מנת שהצד השני יוכל לחלוק על כך בערכאת הערעור. המחיקה היא הוראה לגבי ניצול התקציב והיא חלה גם על הכספים נשוא מחלוקת זו.

אין מחלוקת, כי הפועל ע.ל.ה לא ביקשה כספי תמיכה בשנים 2009 ו-2010, והמחלוקת היא על היתרה וכן השערוך לגבי הסכום ששולם.

ההליך בפני צומצם לסעד הצהרתי בלבד, ומשמעו שביהמ"ש יצהיר כי על פי ההתחייבות למבקשת מגיעה היתרה מתוך כספי התמורה בספורט שאושרו לפועל ע.ל.ה. לשנת 2008. לאור הודעת ב"כ העיריה בתיק ההוצאה לפועל, המודה בכך, דין בקשה זו להתקבל, ואני מצהירה כאמור. אולם אין בכך כדי לתת צו עשה למשיבה מס' 1.

לאור צמצום העתירה להצהרה אין צו להוצאות.

זכות ערעור תוך 45 יום לבית המשפט המחוזי.

המזכירות תשלח עותק פסק דין לצדדים בדואר.

ניתנה היום, י"ג אב תשע"ג, 20 יולי 2013, בהעדר הצדדים.