פסק דין

השופט עמירם רבינוביץ:

פתח דבר

1. לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (תע"א 8870/07; הנשיא מיכאל שפיצר). בית הדין האזורי ביטל את החלטת היועץ המשפטי לממשלה (להלן- היועמ"ש) בעניינה של המשיבה. בהחלטת היועמ"ש נקבע כי אין לראות במשיבה "כמנכ"ל הבא מן השירות" המזכה אותה בפנסיה תקציבית. 

התשתית העובדתית

2. אלו הן עיקרי העובדות הצריכות לענייננו כפי שעולה מפסק דינו של בית הדין האזורי:

3. המשיבה החלה את דרכה המקצועית במערכת החינוך בשנת 1977 כמורה בתיכון עירוני ט' בתל אביב, כעובדת קבועה המועסקת בשירות המדינה לפי כתב מינוי. במרוצת שנות עבודתה קודמה לתפקידי חינוך והנהלה שונים ובהם מחנכת, רכזת שכבה וסגנית מנהל.
4. בחודש ספטמבר 1990 מונתה המשיבה לתפקיד מנהלת בית הספר תיכון עירוני ט' בתל אביב. עם מינויה, הפכה המשיבה להיות עובדת עיריית תל-אביב. על מנת לשמר זכויותיה, ובין היתר את זכויות הפנסיה שלה, הגישה המשיבה בקשה לחופשה ללא תשלום (להלן- החל"ת) וזו אושרה לה למשך שנה. מדי שנה הוארכה תקופת החל"ת, תוך שהמשיבה מגישה בקשותיה במועדן (למעט בשנה אחת בה הוגשה הבקשה באיחור ואושרה בדיעבד). בקשת החל"ת האחרונה שהגישה המשיבה אושרה לה עד ליום 31.8.1997. באישור החל"ת צוין:

"עליך להודיע ללשכתנו במהלך חודש מרץ 97 ולא יאוחר מ- 31/03/97 על טופס ההודעה המצ"ב על רצונך לשוב לעבודה. אם לא נקבל הודעה על שובך לעבודה במועד האמור לעיל, נראה אותך כמי שפרש/ה מן העבודה ולא תהיינה לך זכויות של עובד הוראה רשמי ובעתיד יהיה עליך להגיש בקשה להתקבל מחדש לעבודה".

5. ביום 7.3.1997 שלחה המשיבה לאגף כ"א במשרד החינוך בירושלים מכתב במסגרתו ביקשה כי יישלחו אליה טפסי הארכת חל"ת למילוי וחתימה. ברם, אין חולק כי מעולם לא הוגשה על ידי המשיבה בקשה לחל"ת, מעבר למכתבה זה.
6. ביום 1.8.1997 מונתה המשיבה לתפקיד מנהלת מינהל החינוך בעיריית תל-אביב, תפקיד אותו מילאה עד ליום 31.8.2000.
7. יוער, כי בחודש מאי 2000 התמודדה המשיבה על תפקיד מנהלת מחוז במשרד החינוך. מדובר במכרז שלגביו חלוקים הצדדים, האם ניגשה המשיבה אליו כעובדת משרד החינוך או כמועמד חיצוני.
8. המשיבה לא עבדה בין החודשים 8/2000 ל- 2/2001.