פסק-דין בתיק עב"ל 35985-08-10

השופטת עפרה ורבנר

1.         לפנינו ערעור על פסק-דינו של בית הדין האזורי לעבודה בתל-אביב (סגנית הנשיאה-לאה גליקסמן ונציגי הציבור - מר עודד הון ומר שלמה קוגן, בל 3743/07), אשר קבע, כי המערער זכאי לתוספת תלויים בעד בתה של אישתו, אמינה, לתקופה מ-21.8.05 ועד 16.8.06, וכן קבע, כי לאחר הגיעה של הבת לגיל 18, היא תהיה זכאית לתוספת תלויים, בכפוף להוראות חוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), תשנ"ה-1995 (להלן: "החוק") .

            ערעור המערער מתמקד בשאלת זכאות המערער לתוספת תלויים בעד ילדיה של אישתו, החל מחודש 2/01.

הרקע העובדתי

2.         המערער מקבל קצבת נכות כללית בשיעור מלא, החל מ-30.1.93.

            המערער מקבל תוספת תלויים לקצבת נכות עבור אישתו, החל מחודש 2/01, שהינו המועד בו נישא לאישתו.

            בתאריך 20.1.02 הגיש המערער פניה, בכתב, למוסד לביטוח לאומי ובו ביקש אישורים למשפחתו עבור השנה שחלפה, תוך שהוא ציין, כי הוא מצרף שני תלושי משכורת של אישתו.

            בתאריך 28.1.02 נשלח למערער מכתב תשובה של המוסד לביטוח לאומי בנוגע לאישור קצבת הנכות ותוספת עבור האישה ובו צוין, כי לא ניתן לעדכן את אישתו כתלויה עד שיקלט תאריך הנישואין במשרד הפנים, ואזי יונפק למערער האישור המתייחס גם לזכאותו וגם לתוספת עבור אישתו.

בתאריך 28.2.02 נשלח למערער מכתב מהמוסד לביטוח לאומי, המאשר את זכאותו לקצבת נכות מלאה עם תוספת עבור בת הזוג בתחולה מ-22.2.01.

            הזכאות לתוספת תלויים עבור אשת המערער, תלויה, בהתאם להוראות החוק, בהכנסותיה.

            המערער לא שלח בהודעתו, מחודש 1/02, שנשלחה ישירות למוסד לביטוח לאומי, ואף לא בתגובה לשני המכתבים של המוסד לביטוח לאומי, שפורטו לעיל, מכתב כלשהו ובו הוא מבקש תוספת תלויים גם עבור ילדיה של אישתו, או לחילופין בו הוא מעדכן את המוסד לביטוח לאומי על קיומם של ילדיה של אישתו.

            המערער פנה למשרד מבקר המדינה ולנציבות תלונות הציבור, בחודש 2/02, בפנייה שעניינה בעיות בקבלת סיוע לשכירת דירה, וציין כי הוא מסכים לקבל סיוע כנכה עם אישתו ובלי ילדים, אולם, לא קיבל את האישורים הנדרשים וכן ציין, כי משרד הפנים לא רשם את הילדים של אישתו בתעודת הזהות של אישתו (נספח ט' לתיק המוצגים, שהגיש המערער לבית-הדין הארצי).

כמו כן, פנה המערער לשר העבודה והרווחה בקשר להסדרת תיקו במחלקת נכות כללית, כאשר עיקר טענותיו מתייחסות לסיוע בשכירת דירה (נספח י' לתיק המוצגים).

אין בפניות למבקר המדינה ולשר העבודה, התייחסות כלשהי לתוספת תלויים עבור הילדים לקצבת הנכות הכללית, אותה מקבל המערער.

3.         לאשת המערער שני ילדים, שאינם ילדיו של המערער - הבן, זמיר זילברמן, יליד 28.10.85; הבת אמינה זילברמן, ילידת 16.8.88.

            מעיון בכתב התביעה שהגיש המערער לבית-הדין האזורי עולה, כי אשת המערער וילדיה הגיעו לארץ בתאריך 31.7.96. כחודשיים לאחר מכן התחתנה אשת המערער עם אדם בשם טרובין אלכס, בנישואי פרגוואי, ולאחר מכן היא התגרשה מבעלה זה.

            באותו שלב, דחה משרד הפנים את בקשת אשת המערער למתן רישיון לישיבה בישראל.

אשת המערער נישאה למערער בנישואים אזרחיים בקפריסין ב-20.2.01.