פסק-דין בתיק עא 3804/06 - פסקדין

1.         ערעור על החלטת ראש ההוצל"פ בחיפה (כבוד הרשם דאוד מאזן) מיום 8.9.06 בתיק הוצל"פ 2-05-32202-02.

2.         בתיק ההוצל"פ לעיל נקטה המשיבה בהליכי גביה לגבי חוב ע"ס 4,151 ש"ח הנובע מחשבונותיה לגבי כביש 6. בד בבד הגישה המשיבה גם בקשה לעיקול כספים המגיעים למערערת. הכספים שעוקלו והועברו למשיבה.

3.         המערערת הגישה התנגדות לביצוע ובקשה לעיכוב ההליכים וטענה כי ראש ההוצל"פ אינו מוסמך לדון בבקשת המשיבה מאחר והחשבוניות בגינן נפתח תיק ההוצל"פ אינן בגדר "חוב חלוט", כמשמעותו בחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה- 1995, מאחר והוגשו עליהן עררים שטרם הוכרעו.

4.         בהחלטה מיום 8.9.06 קיבל ראש ההוצל"פ את טענת המערערת וקבע כי אכן בקשת המשיבה אינה בסמכותו והיא בסמכות ועדת הערר שהוקמה על פי החוק. יחד עם זאת קבע ראש ההוצל"פ כי אין מקום להורות על השבת הכספים שעוקלו למערערת וכי אם ועדת הערר תפסוק כי יש להשיב למערערת כספים - קיים למערערת סעד לפי סעיף 18 לחוק ההוצל"פ.

5.         החלטה זו הינה נשוא הערר שבפני, כאשר המערערת טוענת כי לאור הקביעה כי לראש ההוצל"פ אין סמכות עניינית לדון בטענת המשיבה, ממילא הוא נעדר סמכות לטפל גם בבקשת הביצוע ובגביית החוב ועל כן היה מקום להורות על השבת כספי העיקול למערערת.

6.         המשיבה טענה בעיקרי הטעון מטעמה כי המערערת כלל לא עתרה להשבת הכספים והחלטתו האופרטיבית של ראש ההוצל"פ הינה בנושא סגירת תיק ההוצל"פ בלבד ולא בענין השבת הכספים. לגופו של ענין טענה המשיבה כי חובה של המערערת הפך לחלוט, לאחר שהעררים הוגשו באיחור ניכר (רק לאחר נקיטת הליכי ההוצל"פ נגד המערערת) וכי בכל מקרה היה על המערערת לבקש לעכב את הליכי ההוצל"פ מועדת הערר ולא מראש ההוצל"פ. עוד הוסיפה המשיבה וטענה כי המערערת ביקשה עיכוב הליכי ההוצל"פ וראש ההוצל"פ היתנה את העיכוב בהפקדת ערובה, שלא הופקדה על ידי המערערת ולפיכך, היא אינה יכולה להלין על המשך הליכי ההוצל"פ.

7.         חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה-1995 (להלן "החוק") קובע כי:

"חוב חלוט" - חיוב שלא הוגש לגביו ערר כאמור בסעיף 12ב, או שהערר לגביו נדחה ולא ניתן עוד לערער על ההחלטה שניתנה לגביו, או שניתן לגביו פסק דין חלוט".

סעיף 12ב' לחוק קובע כי:

"(א) מי שחולק על חיוב או מי שרואה את עצמו נפגע מהפעלת סמכויות בעל הזיכיון לפי סעיף 12, רשאי, בתוך 30 ימים ממועד קבלת ההודעה על החיוב או ממועד הפעלת הסמכויות, כאמור, לערור על כך בפני ועדת ערר; בערר לפי סעיף זה יהיה בעל הזיכיון המשיב; הודעה על הערר תימסר לרשות הממונה".

8.         מנספחי הערעור וטיעוני המשיבה עולה בבירור כי המערערת הגישה את הערר לאחר חלוף 30 יום מהמועד הקבוע בחוק (כאשר המערערת אינה חולקת על המועדים הנקובים בתגובת המשיבה וכאשר בערעור על החלטת ראש ההוצל"פ מוסמכת ערכאת הערעור להזקק גם לטענות שבעובדה (וראה : רע"א 3738/01 קוויט נ. בנק לאומי לישראל בע"מ, תק-על 2002(1), 106). בנסיבות אלה - לכאורה החיוב הפך לחיוב חלוט הנתון להוצאה לפועל לפי סעיף 12ג' לחוק, ולא היה מקום להורות על סגירת תיק ההוצל"פ אלא רק על עיכוב ההליכים בתיק עד הכרעת ועדת הערר (שמן הסתם תדון גם בטענת המשיבה אודות האיחור בהגשת הערר - על כל השלכותיה).

9.         כפועל יוצא מקביעה זו - גם ברור כי לא היה מקום להורות על השבת כספי העיקול למערערת - מה עוד שהשבה שכזו כלל לא התבקשה על ידי המערערת בבקשתה - נספח ב' לערעור.

10.        מטיעוני הצדדים עולה כי המערערת אכן ביקשה עיכוב הליכי ההוצל"פ, ראש ההוצל"פ נעתר לבקשה, אך היתנה את העיכוב בתנאים והמערערת לא עמדה בתנאים שנקבעו באופן שהעיכוב לא נכנס לתוקף. גם בנסיבות אלה - לא היה מקום לעיכוב הליכי העיקול והעברת הכספים למשיבה וצדק ראש ההוצל"פ בקביעתו כי במידה וועדת הערר תקבל את ערר המערערת ,ממילא תשמר זכותה להשבת הכספים כאמור בסעיף 18 לחוק ההוצל"פ.

11.        אשר על כן - אני מורה על ביטול החלטת ראש ההוצל"פ, ככל שהינה מתייחסת לסגירת תיק ההוצל"פ. המשך הליכי ההוצל"פ יעוכב עד הכרעת ועדת הערר בעררים שהגישה המערערת.

12.        בהערת אגב אציין כי אני מודעת לעובדה שעסקינן בערעור שהגישה המערערת על החלטת ראש ההוצל"פ ככל שהיא נוגעת להשבת הכספים בלבד ואין המערערת מערערת על ההחלטה בדבר סגירת תיק ההוצל"פ. המשיבה גם לא הגישה ערעור שכנגד, אלא רק טענה בעיקרי הטיעון מטעמה כי עסקינן בחוב חלוט וכי לא היה מקום להורות על סגירת תיק ההוצל"פ. לאור דוקטרינת "הערכאה הכפולה" בהליכי ערעור על החלטת ראש ההוצל"פ (וראה ספרו של ד"ר שלמה לוין, תורת הפרוצדורה האזרחית, מבוא ועקרונות יסוד, עמוד 186) , נזקקתי לטענת המשיבה והוריתי על ביטול ההחלטה, כאמור.

13.        בנסיבות - אין צו להוצאות.

ניתן היום כ"ד בניסן, תשס"ז (12 באפריל 2007) בהעדר הצדדים.

המזכירות תמציא העתקים לב"כ הצדדים.