עיריית פתח תקווה נ' אונגר

 המשיבה בשני התיקים - הסתדרות המורים

ב"כ הסתדרות המורים – עו"ד סמיח חרדאן

השופט רועי פוליאק

במוקד המחלוקת בין בעלי הדין, שהובאה לפתחנו, עומדת השאלה, האם פוטרה ד"ר מיכל אונגר, מנהלת אגף גני הילדים בעיריית פתח תקווה (להלן – המנהלת ו – העירייה, לפי העניין), מעבודתה בעירייה, עקב אי התאמה לתפקידה, כחלק מהפררוגטיבה הניהולית של העירייה, כטענת העירייה, או שמא פוטרה המנהלת, כטענתה, משיקולים פוליטיים.

בית הדין האזורי בתל אביב - יפו (השופט תומר סילורה ונציגי הציבור ה"ה יעקב גרינברג ויגאל סעדיה; סע"ש 48969-08-15) פסק, כי בפיטורי המנהלת הובאו גם שיקולים פסולים, שאינם שיקולים פוליטיים, והורה על השבת המנהלת לתפקידה.

שני בעלי הדין הגישו ערעור על פסק הדין, תוך שהעירייה חולקת על הקביעה לפיה פיטורי המנהלת היו שלא כדין ועל החזרת המנהלת לתפקידה, ואילו המנהלת טוענת כי פיטוריה הם פיטורים פוליטיים.

רקע והליכים קודמים

הצדדים ולוח הזמנים

1. המנהלת – ד"ר לחינוך, אשר במשך כ – 30 שנים עבדה בתפקידי הוראה, הדרכה ופיקוח במשרד החינוך – מכהנת בתפקידה, בעקבות זכיה במכרז שערכה העירייה, משנת 2010. מלכתחילה שהתה המנהלת בחופשה ללא תשלום (חל"ת) ממשרד החינוך והועסקה בחוזה בכירים בעירייה, אך החל מיום 1.9.2014, בעקבות משא ומתן בין משרד האוצר, העירייה, הסתדרות המורים והמנהלת עצמה, על רקע אי ביטוחה הפנסיוני כמתחייב מחוזה הבכירים, הסתיימו החל"ת ועבודת המנהלת במשרד החינוך והיא עברה להיות מועסקת בדרוג – דרגה בעירייה, באופן שתנאי העסקתה מוסדרים בהסכמים הקיבוציים של עובדי הוראה. ביום 18.3.2015, כששה חודשים לאחר סיום החל"ת, זומנה המנהלת לשימוע בפני ועדת הפיטורים בעירייה, ביום 4.5.2015 נערכה ישיבת השימוע לאחריה הודיעה העירייה למנהלת על פיטוריה. בעקבות התנגדות הסתדרות המורים כונסה ועדה פריטטית שלא הגיעה להסכמות, וביום 24.8.2015, מועד התכנסותה של הוועדה הפריטטית (לישיבה שניה), נמסר למנהלת על פיטוריה המידיים שנכנסו לתוקף למחרת היום.

    

2. המנהלת הגישה בקשה לצו מניעה זמני נגד פיטוריה. הסתדרות המורים צורפה לבקשה כמשיבה פורמלית. בדיון שנערך ביום 3.9.2015 הוחלט, בהסכמה, כי הדיון בסעד הזמני ובתיק העיקרי יאוחד, המנהלת תמשיך בתפקידה עד ליום 15.10.2015, לאחריו תצא לחופשה בתשלום עד למתן פסק דין. עוד נקבע כי כל העדים ישמעו כבר ביום 12.11.2015 וכי הסיכומים יוגשו בתוך עשרה ימים מתמלול הפרוטוקול ובית הדין אף הבהיר כי פסק הדין יינתן בסמוך לאחר הגשת הסיכומים. בנסיבות אלה, התנהל הדיון, מבלי שהוגשו כתבי טענות ומוצו ההליכים המקדמיים, על יסוד הבקשה לסעד זמני והתשובה לבקשה. בסופו של יום התנהלו חמישה דיוני הוכחות, בגדרם נשמעו ששה עשר עדים, ופסק הדין המורה על החזרת המנהלת לתפקידה, אשר בקשה לעיכובו נדחתה בבית הדין הארצי, ניתן ביום 30.8.2016.