עת"מ 59553-06-16 נחמן אורחה נ' עיריית ערד ואח'

לפניי עתירה בעניין מכרז לאספקה והתקנה של מושבי קהל באולם מופעים במתנ"ס שערכה עיריית ערד. העתירה מופנית כנגד החלטת העירייה מיום 14.6.2016 להכריז על המשיבה 2, חברת האחים וקסמן תעשיות בע"מ (להלן: "וקסמן"), כזוכה במכרז. העותר מבקש להשיב על כנה החלטה קודמת של העירייה, מיום 22.5.2016, לפיה העותר הוא הזוכה במכרז.

רקע

1.משיבה 1, עיריית ערד (להלן: "העירייה"), פרסמה מכרז למושבי קהל למתנ"ס בערד (מכרז פומבי 12/2016). למכרז הוגשו שתי הצעות, האחת ע"י העותר והשנייה ע"י וקסמן.

ועדת המכרזים התכנסה ביום 11.4.2016 לפתיחת המעטפות. בפתיחת המעטפות נמצא כי הפער בין שתי ההצעות עומד על 1 ₪ לכיסא. הצעת המחיר של העותר היתה 821 ₪ לכיסא וסה"כ 242,195 ₪. הצעת המחיר של וקסמן היתה 820 ₪ לכיסא וסה"כ 241,900 ₪.

ועדת המכרזים החליטה "לקבל את ההצעה של האחים וקסמן בכפוף לבדיקה משפטית וטכנית" (החלטה מיום 11.4.2016).

ההצעות הועברו לחוות דעת משפטית. לגבי העותר, בשוגג לא הועבר למחלקה המשפטית העתק הערבות הבנקאית שהוגשה כדין, ולכן בשגגה נרשם בחוות הדעת כי ההצעה פסולה באין ערבות בנקאית. לגבי וקסמן נרשם כי אישור קיום ביטוחים הינו שונה מהמבוקש.

2.לאחר כינוס ועדת המכרזים ערכה האדריכלית בתיה סבירסקי-מלול חוות דעת עבור העירייה בקשר למכרז. האדריכלית נפגשה בנפרד עם נציגי חברת וקסמן ועם העותר. בכל אחת מהפגישות הוצג כיסא על-פי המכרז. בחוות הדעת (מיום 16.5.2016) כתבה האדריכלית כי החליטה לבחור בחברת "אורחה" בניהולו של העותר לייצור והתקנה של הכורסאות בשל כמה נימוקים: נוחיות ועיצוב הכיסא; שירות וקשר ישיר עם היצרן; אופציה לשדרוג הבד.

3.בעקבות חוות הדעת התכנסה ועדת המכרזים פעם נוספת (ביום 22.5.2016). ועדת המכרזים החליטה לקבל את ההצעה של העותר בהתאם לחוות הדעת המקצועית של האדריכלית.

ביום 24.5.2016 נשלחה לעותר הודעה כי הצעתו נבחרה כהצעה הזוכה במכרז.

4.וקסמן לא השלימה עם החלטת הוועדה ופנתה (ביום 2.6.2016) לעירייה במכתב בו טענה כי בהתאם להחלטת ועדת המכרזים מיום 13.4.2016 הצעת וקסמן היא ההצעה הזוכה. בפנייה טענה וקסמן כי התנהלות ועדת המרכזים שלא בהתאם לתנאי המכרז והעברת שיקול הדעת מהוועדה לאדריכלית, אשר אינה אובייקטיבית ויש לה היכרות קודמת עם העותר, היא התנהלות שלא כדין ושלא בהתאם לתנאי המכרז או כללי המנהל התקין.