עת"מ 51521-06-14 י.ב. שיא משאבים בע"מ נ' עיריית לוד ואח'

עתירה נגד החלטת עיריית לוד ("העירייה") לבחור במשיבה 3, מ.מ. פלגי שירותים בע"מ ("פלגי") זוכה במכרז שפ/2013/17 שעניינו מתן שירותי נקיון של שטחים פתוחים וחופים ושירותי טיאוט מכני ("המכרז"). במסגרת הדיון הועלתה בקשת העותרת לתקן את העתירה, ובכך עוסקת החלטה זו.

רקע

1. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ ("משכ"ל") פרסמה לבקשת העירייה מכרז מסגרת למתן שירותי ניקיון בעיר, לפי סעיף 9 בחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב – 1972. המבקשת והמשיבות 3-9 זכו במכרז המסגרת. ההתקשרות בין הרשות המקומית לבין הזוכה נעשית לפי "נוהל הצעת מחיר", לאחר שהזוכים במכרז מגישים הצעותיהם.

   בין ההצעות שהתקבלו היו גם הצעת המבקשת, והצעת פלגי. ההצעות נבדקו על ידי רואה חשבון מטעם משכ"ל, מר דורון יום טוב ("היועץ").

    

   המבקשת ומשיבה 4 זומנו למתן הבהרות בקשר לתמחור הצעותיהן.

    

2. הצעת המבקשת היתה זולה יותר מן ההצעה הזוכה, של פלגי. ביחס לרווחיות הצעתה קבע היועץ כך:

   "המציע מצהיר על כך שהרווחיות הנשארת בידו בחודש הינה בסך של 3,035 ₪ המהווה 0.9% מהכנסות המציע בפרויקט. כמוסבר לעיל, במידה ולא יוכל המציע להתבסס על עלויות כלי רכב מפרויקט אחר, יוותר בידי המציע רווח חודשי בסך 180 ₪ המהווה 0.05% מהכנסות המציע בפרויקט" (נספח ב' לתשובת משכ"ל, בעמ' 3).

   ביחס להצעת פלגי נקבע כי הצעתה מגלמת "רווח צפוי של 2%" (שם, בעמ' 4).

    

3. ההצעות שהוגשו בנוהל הצעת המחיר, וחוות דעת היועץ, הועברו לעירייה, בצירוף המלצה שלא לקבל את הצעת המבקשת, משום שהיתה הפסדית:

   "על פי הצהרת חב' י.ב. שיא משאבים בע"מ, אחוז הרווח החודשי הינו 0.9% שהם 3,305 ₪ לחודש. רווח זה מבוסס לטענת המציע על ההנחה כי עלויות הרכב מתבססות על העובדה כי הוא ישתמש בכלי רכב מפרוייקט אחר שאינם רלוונטים לנוהל זה. לדעתנו, אין לאפשר סיבסוד צולב מפרוייקטים אחרים של המציע, ומשכך אחוז הרווח החודשי של המציע הינו 0.05%.....רווח זה הינו מזערי ואינו סביר".