העובדות העיקריות הרלוונטיות לעתירה הן כדלהלן:
העותרים הגישו לוועדה המקומית, המשיבה 2, בקשה להיתר בניה לחיזוק בניין מגורים בהתאם לתמ"א 38, לבניין ברחוב שמעון התרסי 11, תל אביב הידוע גם כגוש 6958, חלקה 126 (להלן – "הבניין"). הבניין הוא בן 3 קומות מעל קומת עמודים ובו 9 יחידות דיור.
המשיבים 3–5 הם בעלי יחידות מס' 6, 8 ו-9 המהווים 238/664 מסך הרכוש המשותף, שהם 35.84% מכלל הרכוש המשותף.
משהוגשה הבקשה להיתר הגישו המשיבים 3–7 התנגדויות לבקשה.
ביום 15.4.2015 דחתה ועדת משנה של הוועדה המקומית את הבקשה להיתר, וקיבלה את טענות המתנגדים (נספח ב לעתירה).
על החלטה זו הגישה, העותרת ערר ביום 25.5.2015. (תא/5228/15).
ביום 18.1.2016 קיבלה ועדת הערר את הערר בחלקו, והורתה לעותרת להגיש בקשה מותקנת לקבלת היתר בניה, תוך שהיא מאפשרת למתנגדים לעיין בבקשה המחודשת, ולתקן את התנגדותם תוך 21 יום מיום הגשת הבקשה המתוקנת לוועדה המקומית (נספח ד לעתירה). העותרת אכן הגישה בקשה מתוקנת, והמשיבים 3–7 הגישו פעם נוספת את התנגדותם.
ביום 25.1.2017 אישרה הוועדה המקומית את ההיתר, בכפוף לתנאים, תוך שהיא מקבלת חלק מהתנגדויות המשיבים. על החלטה זו הגישו, המשיבים 3–5 ערר, ביום 20.4.2017.