עת"מ 43571-12-14 יצחק אשורי נ' ועדת הערר המחוזית לתו"ב חיפה

1. עתירה זו מכוונת כנגד החלטת ועדת הערר המחוזית חיפה מיום 6.11.14, אשר אשרה למשיבים 3,4, שימוש חורג לגן ילדים, בבית דירות בטבורה של שכונת מגורים. העותרים שהם דיירי הבנין טוענים כי גן הילדים מהווה שימוש חורג מתוכנית קיימת, ואין בכך כל "צורך תכנוני". העותרים טוענים כי קיומו של גן הילדים מהווה הפרעה משמעותית לאיכות חייהם, בשל מטרדי רעש, בעיות חניה, השתלטות על הרכוש המשותף ואין להם מנוח בביתם. לדיון הגיעו גם משיבים נוספים שהם דיירים שכנים, שאף הם הגישו התנגדויות לועדות התכנון מאותן סיבות.

2. רקע עובדתי

2.1 העותרים הינם בעלים של אחת הדירות בבית המשותף (בן שלוש דירות) שברחוב חנה רובינא 6, ברמות גולדה הידוע גם כגוש 10800 חלקה 158 (מספרה הקודם 40 ) בחיפה (להלן: "הבניין" או "הנכס"). משיב 4 הינו הבעלים של שתי הדירות האחרות. משיבה 3 שוכרת ממנו את אחת הדירות ומפעילה בו גן ילדים . נטען על ידי ב"כ המשיבה 3 כי גן הילדים פועל במקום החל משנת 2012.

2.2 הרחוב הוא רחוב ללא מוצא, שמתפצל מרחוב לסקוב. הרחוב הוא רחוב קטן, בכל הרחוב 7 בתים בלבד, בני שתי קומות, בבנייה יוקרתית.

2.3 בגן הילדים 37 ילדים מהם 15 ילדים עד גיל שנה ושלושה חודשים, ועוד 22 ילדים בגילאי שנה וחצי עד שנתיים וחצי - שלוש. הגן מאכלס את שתי קומות הדירה. גן הילדים משתמש בחצר המהווה חלק מהרכוש המשותף ( להלן "החצר המשותפת") כחצר משחקים, בקבוצות של 10 ילדים כל פעם. לצורך כך הניחה משיבה 3 משטחי חיפוי על רצפת החצר המשותפת ומוצבים שם צעצועים שונים(ראו ע/2). תביעה בנושא השימוש בחצר המשותפת הוגשה למפקחת על בתים משותפים ונמצאת בדיון שם. שימוש בחצר המשותפת נאסר במפורש על ידי ועדת הערר שהחלטתה היא מושא עתירה זו. בדיון בפני נטען על ידי המשיב 4 שהוא בעלים של שתי דירות בבנין כי לגן הילדים חצר צמודה של 30 מ"ר, אך מסתבר כי המשיבה 3, מפעילת הגן, ממשיכה להשתמש בחצר המשותפת של הבנין, ששטחה הוא 50 מ"ר.

2.4 הגן פועל משעה 07:00 ועד 17:30. דהיינו – הורים יכולים להביא את ילדם משעה 07:00 עד 09:00 ולקחתו משעה 15:30 ועד 17:30.

3. ההליכים לקבלת האישור

3.1 לאחר שכבר פעל גן הילדים במקום, ובעקבות פניות השכנים לסגירת הגן, הגישו משיבים 3,4, ביום 23.02.2012 בקשה לועדה המקומית לתכנון ובניה ללגליזציה של סגירת קומת העמודים, ושינוי ייעוד ממגורים לגן ילדים.

3.2 ביום 09.07.2012 , בעקבות התנגדויות רבות של השכנים, ולאחר ביקור במקום, ניתנה החלטת הוועדה בה הוחלט לדחות את הבקשה לפי המלצות צוות משרד מהנדס העיר ומהנימוקים הבאים :

"א. השימוש החורג ממגורים לגן ילדים המבוקש בבית מגורים משותף מהווה הפרעה באיכות המגורים של השותפים לנכס, ומהווה מטרדי רעש למתגוררים במקום.

ב. מבקשי ההיתר תפסו חצר המהווה רכוש משותף של כל בעלי הדירות.

ג. בעל הזכות בנכס המוצע לשמוש חורג כאמור, סגר שטחים במפלס קומת המסד לצורך הוספת 2 יח"ד, דבר המהווה עודף שטח בניה מעבר להקלה המותרת והיוצר סטיה ניכרת שאינה ניתנת לאישור. "

בין השאר, צוין בסעיף 9 בעמ' 2 להחלטה כי: "התקבל אישור מח' תנועה כי עבור שינוי ייעוד ממגורים לגן ילדים אין צורך בתוספת חניה."

3.3 המשיבים 3,4, הגישו ערר, אך משהסתבר כי לא בוצע פרסום כדין של הבקשה לשימוש חורג, סולק הערר על הסף.

3.4 ביום 14.1.13 רכשו העותרים את הדירה ברח' רובינא 6. לטענתם הסתמכו על החלטת הועדה המקומית אשר דחתה את הבקשה לשימוש חורג.

3.5 הבקשה לשימוש חורג פורסמה, והעותרים הגישו התנגדות. כמו כן הוגשו התנגדויות של שכנים נוספים, ובין היתר של משיבה 6, שחלון דירתה ממוקם מול גן הילדים, ולטענתה אין לה מנוח.