עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
40227-12-15
19/12/2016
|
בפני השופטת:
יהודית שטופמן
|
| - נגד - |
עותרים:
התאחדות בוני הארץ
עו"ד לכנר ואחרים
|
משיבים:
1. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה
2. הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - מחוז תל אביב
3. ועדה מקומית לתכנון ובניה תל אביב
עו"ד פרקליטות מחוז מרכז (אזרחי)
עו"ד גדי רובין ואחרים
|
| פסק דין |
א.לפני עתירה שהגישה התאחדות בוני הארץ (להלן "העותרת" או "התאחדות בוני הארץ") כנגד החלטתה של יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה – מחוז תל – אביב (המשיבה 1), מיום 4.11.15 אשר דחתה את בקשת העותרת לרשות לערור בפני המועצה הארצית לתכנון ובניה, על החלטתה של הועדה המחוזית לתכנון ובניה (המשיבה 2), בה אושרה תכנית המתאר המקומית לעיר תל אביב יפו.
ב.העובדות העיקריות הצריכות לענייננו הן כדלהלן:
ביום 28.11.2013 הופקדה תכנית תא/5000 (נספח א' לכתב העתירה) (להלן – "התכנית") ע"י הועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב יפו (המשיבה 3). המדובר בתכנית כוללנית החלה על כל שטחה המוניציפאלי של העיר תל אביב יפו ומטרתה להתוות את מדיניות התכנון העירונית לטווח הארוך, לקבוע את אופן פיתוח הקרקע בעיר, ובכלל זה – אילו אזורים בעיר יועדו למגורים, לתעסוקה, למסחר, לשימושים ציבוריים או לייעודי קרקע אחרים; אילו מקומות ראוי לשמר או לפתח; מה הן ההוראות וההנחיות בהיבטים תחבורתיים, סביבתיים והיבטים נוספים בעלי השפעה על הפיתוח הפיזי של העיר. תכנית המתאר קובעת הוראות כלליות אשר מיועדות להנחות את העוסקים בהכנתן של תכניות מתאר מקומיות חלקיות ותכניות מפורטות חדשות.
ביום 2.3.14 הגישה העותרת התנגדות לתכנית (נספח ב' לכתב העתירה). כ- 300 התנגדויות נוספות הוגשו על ידי תושבים, יזמים, עיריות סמוכות ועוד.
לאור מספרם הגדול של המתנגדים מינתה הועדה המחוזית בהתאם לסעיף 107א לחוק התכנון והבניה כחוקר את מר זאב עמית, לשמיעת התנגדויות וגיבוש דו"ח הכולל את תמצית ההתנגדויות ואת המלצותיו לגביהן.
ביום 26.11.14 במסגרת הליך שמיעת ההתנגדויות, התקיים שימוע בפני החוקר במהלכו נשמעה התנגדותה של העותרת (הפרוטוקול מצורף כנספח ג' לכתב העתירה).
ביום 6.5.15 הוגש דו"ח החוקר (נספח ד' לכתב העתירה), שבמסגרתו קיבל מר עמית חלק מהטענות נשוא התנגדות העותרת ואת חלקן דחה. ביום 11.6.15 החליטה הועדה המחוזית כי יפורסמו לציבור שינויים שונים שהיא שוקלת לערוך בתכנית בהתאם לדו"ח החוקר. לשינויים אלה הוגשו כ- 30 התנגדויות אשר נשמעו על ידי החוקר ביום 28.7.15.
בישיבתה ביום 12.8.15 קיבלה המשיבה את מרבית המלצותיו של החוקר כפי שפורטו בדו"ח המשלים, לפי תנאים שפורטו בהחלטה (נספח ה' לכתב העתירה), ואישרה את התכנית.
על החלטה זו של הועדה המחוזית הוגש ביום 11.10.15 ערר (בזכות) למועצה הארצית לתכנון ובניה מטעם עירית בת ים (ערר 41/15). הדיון התקיים בפני ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית ביום 28.1.16 והערר נדחה (נספח א' לתגובה המקדמית). בגין התכנית הוגשו נכון להיום כ- 15 עתירות.