עת"מ 38476-10-16 שגב נ' מדינת ישראל

כללי

1. לפני בקשה למתן צו ארעי לפיו תבוטל החלטת נציבת שב"ס רב-גונדר עופרה קלינגר (להלן: "הנציבה") מיום 13.10.16 להשעות את המבקש, סוהר שב"ס, עד למתן החלטה אחרת (להלן: "הצו" או "ההשעיה"). כן קבעה הנציבה, כי בתקופת ההשעיה ישולם למבקש שיעור של 60% ממשכורתו. המבקש משיג בעתירתו על הצו ובבקשה זו, עותר להורות על ביטול ההשעיה עד לבירור העתירה.

2. המבקש משרת בשירות בתי הסוהר מזה כ-25 שנה כקצין בדרגת רב-כלאי. לאחרונה נפתחה נגדו חקירה פלילית על ידי היחידה הארצית לחקירות סוהרים (יאח"ס) בגין חשד להטרדה מינית של שלוש מתלוננות וכן בגין שיבוש הליכי חקירה.

3. הליך ההשעיה נערך למבקש בהתאם לנהלים הקבועים בפקודת הנציבות (להלן: "הפקנ"צ"). בתאריך 10.10.16 נערך שימוע לפני ראש צוות הליכים מנהליים בענף משמעת, עו"ד טל ארגמן, בגדרו העלה המבקש באמצעות בא כוחו, עו"ד ניר פלסר, את טיעוניו נגד החשדות התלויים ועומדים נגדו. בהתייחסו לחשד בגין הטרדות מיניות, גרס כי מדובר בתלונות שווא שנרקמו נגדו על רקע יחסי עבודה עכורים, וביחס לעבירה של שיבוש חקירה טען, כי לא נאסר עליו לשוחח אודות החקירה שנפתחה נגדו.

4. שלושה ימים בלבד לאחר הליך השימוע, חתמה הנציבה על הצו להשעיית המבקש. הצו נכנס לתוקפו מיד, הגם שנמסר לידי המבקש כשבוע לאחר מועד חתימתו ביום 20.10.16, במסגרת ראיון שערך לו סגן מפקד מחוז דרום בשב"ס.

   הבקשה

5. המבקש טוען כי צו ההשעיה שנחתם על ידי הנציבה אינו מנומק, ודי בכך כדי להורות על ביטולו על אתר במסגרת צו ביניים. לשיטתו, חלה על הנציבה חובה מנהלית לנמק החלטותיה כחלק מחובת ההגינות המוטלת על רשות מנהלית כלפי האזרח. המבקש מוסיף, כי חובת ההנמקה חלה לא רק מכוח החוק לתיקון סדרי מנהל (החלטות והנמקות), תשי"ט-1958, אלא גם מכוח ההגינות ותקינות המנהל.