עת"מ
בית המשפט המחוזי חיפה כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
22218-04-15
16/10/2015
|
בפני השופטת:
בטינה טאובר
|
| - נגד - |
עותרת:
סינרג'י כבלים בע"מ
|
משיבים:
1. חברת החשמל לישראל בע"מ
2. יאיר דוחובני כבלים בע"מ
3. Suretl - באמצעות יאיר דוחובני בע"מ
4. OSC Kablo - באמצעות א.א.א. טסה בע"מ
5. Telefonika - באמצעות אנרגוטק פרוייקטים בע"מ
6. ארכה בע"מ
|
| פסק דין |
רקע כללי
1.בפניי בקשת העותרת (להלן: "סינרג'י" או "העותרת") למחיקת העתירה שבכותרת ללא צו להוצאות.
2.עניינה של העתירה בפרשנותן של תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ), התשנ"ה-1995 (להלן: "תקנות ההעדפה"), שמחייבות מתן עדיפות לתוצרת הארץ ברכישות ממשלתיות. על פי תקנות ההעדפה, מציעים העומדים בתנאי התקנות יזכו בהעדפה של 15% במכרז טובין, אשר יוצרו בישראל בידי אזרח ישראלי, ובלבד שמחיר המרכיב הישראלי בהם מהווה 35% לפחות ממחיר ההצעה.
במסגרת העתירה טענה סינרג'י, כי היא עומדת בתנאי תקנות ההעדפה, ולפיכך עתרה להורות על ביטול החלטת המשיבה 1 - וועדת המכרזים של חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן: "המשיבה 1" או "חברת החשמל") מיום 18/02/15, לפיה בוטלה זכיית סינרג'י במכרז מספר 101099890 לאספקת כבלי כוח ופיקוד למתח נמוך ובינוני (להלן: "המכרז") בטענה, כי סינרג'י אינה עומדת בתקנות ההעדפה.
כן עתרה סינרג'י במסגרת עתירתה להצהיר ולקבוע, כי החלטת וועדת המכרזים נתקבלה שלא כדין וכי ההחלטה אינה מידתית ולכן דינה בטלות, ולקבוע שהחלטת וועדת המכרזים מיום 27/11/13, להכריז על הצעת סינרג'י כהצעה הזוכה במכרז, עומדת בעינה.
בנוסף, עתרה סינרג'י להורות על ביטול החלטת וועדת המכרזים של חברת החשמל מיום 18/02/15, לפיה בוטלה ההתקשרות בין סינרג'י לחברת החשמל מיום 25/12/13, ולהצהיר, כי ההתקשרות הינה בתוקף ומחייבת את הצדדים לה. לחילופין, עתרה סינרג'י להורות על ביטול החלטת וועדת המכרזים מיום 18/02/15, תוך מתן הוראה לחברת החשמל לערוך שימוע לסינרג'י, במסגרתו תינתן לסינרג'י הזדמנות להשמיע את טענותיה, מדוע אין לבטל את זכייתה במכרז ואת ההתקשרות שבין הצדדים, וזאת בטרם קבלת כל החלטה אחרת.
3.בד בבד עם הגשת העתירה, הגישה סינרג'י בקשה דחופה למתן צו ביניים וצו ארעי במעמד צד אחד, במסגרתה עתרה סינרג'י למתן צו, המורה לחברת החשמל להשהות את הליכי מכרז מספר 101740810 (להלן: "המכרז החדש"), שהמועד להגשת הצעות בו נקבע ליום 21/04/15. לחילופין, ביקשה סינרג'י להורות לחברת החשמל להימנע מהכרזה על זוכה במכרז החדש עד לדיון בבקשה במעמד הצדדים. בנוסף, ביקשה סינרג'י להורות על מתן צו, המורה לחברת החשמל להשהות את החלטת וועדת המכרזים מיום 18/02/15, לפיה בוטלה זכיית סינרג'י במכרז, בוטלה ההתקשרות שבין הצדדים מיום 25/12/13 ובוטלה הזמנת מסגרת מספר 3000010827.
4.לאחר שעיינתי בעתירה ובבקשה למתן צווי ביניים במעמד צד אחד, נקבע דיון בבקשה למתן צווי ביניים במעמד הצדדים ליום 19/04/15, דיון אשר נדחה מעת לעת לבקשת הצדדים עד שהתקיים בפועל ביום 16/05/15.
5.בהחלטה מיום 20/05/15, נדחתה בקשתה של העותרת לסעדים זמניים, משלא עלה בידי סינרג'י להצביע על קיומם של סיכויים גבוהים לקבלת העתירה ונוכח המסקנה, כי מאזן הנוחות במקרה הנדון נוטה באופן מובהק לטובתה של חברת החשמל ולא לטובתה של סינרג'י.