עת"מ 20349-09-15 בטיטו(המנוח) ואח' נ' מועצה אזורית מרום גליל עליון ואח'

עניינה של החלטה זו בשתי טענות סף שהעלו המשיבים בפני. האחת נוגעת לשאלה האם בית משפט זה יורה, בגדר סמכויותיו, לגורמי אכיפת החוק להגיש כתב אישום כנגד המשיבים הפורמאליים. השניה, עניינה בסמכותו של מנהל עזבון להגיש תביעות בשם העזבון בלא שהוסמך לכך על ידי בית המשפט.

רקע:

1. בגדרה של העתירה שלפנינו, אותה הגיש מר אשר בטיטו, מנהל עזבונה של הגב' סימי בטיטו, בשם יורשיה (להלן - "העותר"), נטען כי המשיבים הפורמאליים, שאול פרץ, מיכאל פרץ, ישראל פרץ ופרץ שאול ובניו בע"מ (להלן, ביחד - "פרץ"), מנהלים במשך תקופה של כעשור במושב אביבים עסק הכולל בית קירור, בית אריזה ומערך מיון ושטיפת פרי (להלן - "העסק"), ללא רישיון עסק ותוך גרימת הפרעה ממשית ופגיעה בעיזבון.

2. לטענת העותר, המשיבה 1, מועצה אזורית מרום גליל עליון (להלן - "המועצה"), אינה אוכפת על פרץ את הוראות הדין, ובכלל זה היא אינה פועלת לסגירתו של העסק ואינה מגישה כתבי אישום כנדרש, חרף הפגיעה שנגרמת לעיזבון עקב הפעלתו של העסק.

3. עוד מספר העותר, כי בעקבות פנייתם של הגב' סימי ומר דניאל בטיטו המנוחים אל מנהל השלטון המקומי במחוז צפון, לאחר שפנייתם אל המשיבה לא טופלה לשביעות רצונם, ביום 17.12.2013 ניתנה החלטה מאת הממונה על הרשויות המקומיות, בגדרה חויבה המועצה להפעיל את סמכויותיה בהתאם לדין, ללא דיחוי.

4. בהתאמה, ביום 4.2.2014 הוצא כנגד פרץ צו הפסקה מנהלי באשר להפעלת העסק (להלן - "הצו"). אולם, לטענת העותר, מעת שהוצא הצו לא נקטה המועצה בשום אמצעי לאכיפתו, ובחלוף 30 ימים הוא פקע מעצמו.

5. לטענת העותר, פרץ ניסו בעבר להכשיר בניה בלתי חוקית מאסיבית במשקים שלהם, באמצעות תכנית שיזם הוועד המקומי של מושב אביבים. בערר שהגישו הגב' סימי ומר דניאל בטיטו המנוחים לוועדת הערר המחוזית, במסגרת התנגדותם לתכנית האמורה נקבע, בין היתר, כי בבדיקה שערך פקח מטעם הוועדה בשטח התברר כי קיים שימוש חורג ובניה מאסיבית בסטייה מההיתר שניתן לפרץ. השימוש נעשה, בין היתר, לאחר שנעשתה בניה לא חוקית של בית קירור ששטחו 720 מ"ר ואשר בנוי בחלקו בשטח המיועד, על פי התכנית שבתוקף, למגורים ובחלקו בשטח שמיועד למבני משק פרטיים, וזאת לצד מתקנים רבים אחרים שהוקמו בשטח, כולם ללא היתרים מתאימים.