ולאנו נ' עיריית רמת גן ואח'

עתירה מנהלית המופנית נגד המשיבים אשר חייבו את העותרת ב"תשלומי איזון" על פי סעיף 122 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965, כאמור בדרישת תשלום מיום 25/12/17 תוך התניית הנפקת היתר הבניה לנכס אשר בבעלות העותרת באותם תשלומי איזון.

בגדרה של העתירה מבוקש להורות למשיבה להנפיק לעותרת היתר בניה ללא התניה בתשלומי האיזון; לקבוע כי המשיבות אינן רשאיות לגבות את תשלומי האיזון; לחילופין לקבוע כי ריבית הפיגורים בה חוייבה העותרת הינו מנוגד לדין ויש לבטלו.

העותרת חוייבה בתשלומי איזון מכח הליכי איחוד וחלוקה של תכנית רג/מק/1/1004/א (להלן "התכנית") אשר הגדיל את חלקה במקרקעין ב 0.4%. העותרת חוייבה בתשלומי האיזון על פי שומה בסך של 201,368 ₪ נכון ליום 23/6/2010. חוב זה טפח בגין הצמדה וריבית פיגורים לסך של 355,187 ₪ נכון ליום 20/6/17.

לטענת העותרת בשנת 2017 פנתה לקבל היתר בניה ולהפתעתה הרבה נמצאה למדה כי היא מחוייבת תשלומי איזון בגין התכנית כתנאי להנפקת היתר בניה, הגם שלא קיבלה מהמשיבה כל דרישת תשלום. יתר על כן, לטענת העותרת בשנת 2011 הונפק לה אישור העדר חובות על ידי מחלקת ההנדסה של המשיבה. לשיטת העותרת, תשלומי האיזון הינם בגדר תשלומי חובה ובהתאם להנחיות היועמ"ש אין לגבותם בחלוף 3 שנים ממועד החוב. לחילופין טוענת העותרת כי הסתמכה על אישור העדר חובות ועתה המשיבים מנועים מלטעון כי החוב התהווה טרם מתן האישור או לכל הפחות היה עליהם להקטין את הנזק ולהפנותה לחוב שהתגבש על מנת שלא יצבור ריבית פיגורים. עוד נטען, כי החיוב בריבית פיגורים אינו חוקי לאחר שלא נשלחו אליה כל דרישות או התראות במשך השנים.

לטענת המשיבה יש לדחות את העתירה באשר העותרת הייתה מודעת לתוכנית, הגישה התנגדות וידעה היטב אודות תשלומי האיזון החלים עליה. על כן נטען, כי טענת ההפתעה נטענת בחוסר תום לב וכי חל שיהוי בהגשת העתירה. כן נטען כי יש לדחות את העתירה לגופה באשר אין מדובר בחוב הנגבה על פקודת המיסים גביה ולפיך הנחיות היועמ"ש אינן חלות במקרה דנא. לשיטת המשיבה מדובר בחיוב סטטוטורי מכח התוכנית ולא יעלה על הדעת כי העותרת שמבקשת להנות מיתרונות התוכנית לא תקבל על עצמה את החיובים מכחה.

אין ספק כי העותרת ידעה היטב אדות תשלומי האיזון בהן היא חייבת, שהרי היא, ביחד עם אחרים, התנגדה לטבלת ההקצאות ותשלומי האיזון והתנגדותה התקבלה. העותרת הייתה מיוצגת בהלכים אלו ומן הסתם גם הייתה מודעת למשמעות תשלומי האיזון.