אגוד בתי אבות ודיור מוגן בישראל ואח' נ' מדינת ישראל

הרקע העובדתי והמחלוקות

1. עתירה בה מבוקש לבטל את המכרז הפומבי 55/2016, מכרז כלל ארצי לרכישת שירותי אשפוז גריאטריים שפורסם ע"י המשיבה ביום 1/12/16 (להלן: "המכרז") או "מכרז 2017") ועל הוצאת מכרז חדש תחתיו, שבמסגרתו ייקבעו תעריפים שאינם תעריפי הפסד (במידת האפשר ע"י כלכלן בעל מוניטין או ע"י ועדה ציבורית לקביעת תעריפים) וכן מנגנון עדכון תעריפים עתי מספק (בשים לב להתייקרויות במשק ולעלויות דרישות רגולטוריות חדשות שצפויות לעלות במהלך חיי המכרז) ויבוטלו בו התנאים הבלתי סבירים.

    

2. בעתירה נטען כי המשיבה מהווה מונופסון ברכישת שירותי אשפוז סיעודיים הקובע גם את שיעור ההוצאות וגם את שיעור ההכנסות של המוסדות ומכתיבה את תעריפי ענף האשפוז הסיעודי, תנאי המכרז וההתקשרות על פיו, כאשר מדובר במחיר כפוי שמי שמגיש הצעה למכרז נכנס לגדר רשימת ספקי השירות הסיעודי ומתחייב לספק את השירות בתעריפים שמכתיבה המשיבה במסגרת המכרז.

    

3. כן נטען לפגמים חמורים שנפלו במכרז החורגים ממתחם הסבירות באופן קיצוני שבראשם תעריפי הפסד, היעדר מנגנון עדכון תעריפים מספק ופגמים קשים וקיצוניים במכרז ותנאים בלתי סבירים בו.

    

4. זאת, כשמדובר, לשיטת העותרות, בטעות היסטורית החוזרת על עצמה החל ממכרז 2008 שגם הוא קבע תעריפי הפסד שלא מאפשרים מתן שירותי אשפוז סיעודי כנדרש, שבוטל בפסק דינה של כבוד השופטת ד"ר אגמון-גונן מיום 23/5/11 (עת"מ (ת"א) 2724/07).

    

5. כן נטען שגם התעריפים שנקבעו במכרז נוסף ב-2012 (להלן: "מכרז 2012") היו לקויים כיוון שלא נקבעו על סמך בדיקה כלכלית, אלא בדרך של עריכת ממוצע חשבונאי שרירותי בין עמדות שונות שהובאו בפני משרד הבריאות, ללא כל בדיקה אמיתית של עלויות האשפוז בהן נושאים המוסדות, פגמים שהחמירו עם חלוף השנים עקב דרישות רגולטוריות יקרות ושינויים שנעשו שהביאו לשחיקת התעריפים של האשפוז שלא עודכנו.