עת"א
בית המשפט המחוזי נצרת כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
21858-05-16
10/07/2016
|
בפני השופט:
יוסף בן-חמו
|
| - נגד - |
העותר:
שאדי שעבאן
|
המשיבים:
1. שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים
2. מדינת ישראל
|
| החלטה |
בפני עתירת אסיר שעניינה תנאי החופשה. העותר עותר נגד החלטת משטרת ישראל שהתנתה את יציאתו לחופשה בתנאי של ערב צמוד.
העותר הינו אסיר פלילי המרצה עונש של מאסר עולם לאחר שהורשע בעבירות של רצח ושימוש בסמים. עונשו הוקצב ל – 30 שנות מאסר, החל מיום 9/7/05, מסווג בקטגוריה ב/2.
נימוקי העתירה
העותר משולב זה שנים רבות בסבב חופשות. לא הפר את תנאי החופשה. הועבר לכלא חרמון לשם שילובו בשיקום קבוצתי לאחר שעבר טיפול משמעותי. לעותר מאושרת חופשה בתנאי של ערב אחד צמוד שהינו בן משפחתו. העותר טוען כי פנה בבקשה לביטול תנאי הערב הצמוד בשל הודעת הערבים בדבר קושי כלכלי ופיזי להמשיך ולשמש כערבים צמודים.
תגובת המשיבה
העותר מסווג כיום בקטגוריה ב/2 – שמשמעותה היא כי ניתן לאשר יציאתו לחופשה בכפוף לתנאים מגבילים מבין התנאים המפורטים בנספח א' (הכולל 8 תנאים שונים), כפי שיקבע על ידי משטרת ישראל. בקשת העותר לבטל את התנאי של ערב צמוד נדונה בפני וועדת הקטגוריות ביום 17/5/06 אשר קבעה כי התנאי שנקבע לעותר, הינו תנאי מינימאלי שלא ניתן לוותר עליו, בהתחשב בעובדה שמדובר באסיר עולם שיתרת מאסרו ארוכה.
מעמדת משטרת ישראל עולה כי לאסיר נקבעו תנאים מינימאליים ביותר מתוך הרשימה – מעצר בית מהשעה 18:00, חתימה במשטרה פעמיים ביום וערב צמוד. משטרת ישראל קובעת כי תנאי זה הינו הכרחי לפיקוח הנדרש על העותר, בהיותו אסיר עולם.
המשיבה טוענת כי קביעת תנאי החופשה, מהווה איזון ראוי בין הצורך לשמור על בטחון הציבור ביציאתם של אסירים מחוץ לכותלי בתי הסוהר לבין רצונותיהם ובקשותיהם של האסירים.
לאחר עיון בטיעוני הצדדים, החלטתי לדחות את העתירה.
כאשר בית המשפט בוחן את הדרך שבה הפעילו הגורמים המוסמכים את שיקול דעתם, על בית המשפט לבחון רק את חוקיות ההחלטה ואת סבירותה. במסגרת זו על בית המשפט לבדוק האם שקלו הגורמים המוסמכים את מלוא השיקולים הצריכים לעניין והאם איזנו ביניהם כראוי.
הביקורת השיפוטית מגבילה את עצמה יותר כאשר מאושרת חופשה בתנאים לעומת עתירה נגד ההחלטה לסרב למתן חופשה. כאשר מדובר על תנאי חופשה, לא נשללת לחלוטין האפשרות לצאת לחופשה, אלא מדובר רק על תנאי החופשה. שוכנעתי כי נערך האיזון הנכון על רקע היותו של העותר אסיר עולם. את העובדה שהעותר קיים את תנאי החופשות ניתן בהחלט לשייך לעניין הערב הצמוד.
בהחלטת משטרת ישראל שהיוותה בסיס להחלטת הגורם המוסמך לא נפל פגם של תקינות או חוסר סבירות.