סק"כ 51227-04-15

הנשיא יגאל פליטמן

1. לפנינו בקשת הסתדרות העובדים הכללית החדשה - איגוד עובדי התחבורה (להלן - ההסתדרות) למתן צווי מניעה ארעיים, זמניים וקבועים במסגרת בקשת צד בסכסוך קיבוצי (להלן - הבקשה).

   רקע הדברים

2. מזה מספר עשורים מקיימת ההסתדרות עם התאחדות בעלי מפעלי התובלה (להלן ההתאחדות) מערכת יחסי עבודה קיבוציים, אשר באה לידי ביטוי בחתימה על הסכמים קיבוציים. מזו תקופה מתנהל משא ומתן בין ההסתדרות לבין ההתאחדות, לעדכון ההסכמים הקיבוציים הקיימים בענף. ביום 20.4.15 הודיעה ההתאחדות על עדכון שכר העובדים, לפי ההודעה שכר העובדים בענף יעודכן בהתאם לעדכון שכר המינימום, תוך שמירה על מסגרת עלות השכר. לטענת ההסתדרות החלטת ההתאחדות, האמורה להיות מיושמת במשכורת חודש אפריל 2015, פוגעת בשכר העובדים. על רקע דברים אלו הגישה ההסתדרות הבקשה שלפנינו.

   הבקשה וטענות הצדדים

3. ההסתדרות טענה כי לאורך כל השנים, בהתאם להוראות ההסכמים הקיבוצים, רכיב הפרמיה המשולם לעובדים בענף ההובלה הינו רכיב המתווסף לשכר העובדים ומשולם להם באופן נפרד משכר הבסיס. כך נקבע בהסכם הקיבוצי שנחתם ביום 1.7.83, בהסכם הקיבוצי שנחתם ביום 2.5.93, ובהסכם הקיבוצי שנחתם ביום 1.7.96, אשר תוקפו הוארך בהסכם קיבוצי שנחתם ביום 19.5.99. הפרמיה הנבדלת מן השכר, כך נטען, באה לידי ביטוי גם בהסכם הקיבוצי אשר נחתם ביום 1.5.06. ביום 5.8.10 הגיעו הצדדים להסכם הבנות לקראת חתימת הסכם קיבוצי (להלן - הסכם ההבנות), במסגרתו נקבע כי ככל שיעלה ספק בקשר לעדכון שכר העובדים בענף, בעקבות שינוי שכר המינימום, תוקם ועדה פריטטית משותפת אשר תיבחן את סוגית עדכון השכר. בהתבסס על הסכם ההבנות נחתם ביום 5.2.13 הסכם קיבוצי אשר קבע, כך נטען, כי עדכון שכר העובדים בענף ההובלה יעשה בהתאמה לעדכון שכר המינימום החל במשק. לאור האמור, הדגישה ההסתדרות כי ההוראות בדבר רכיב הפרמיה, המהווה תוספת שכר קבועה - תקפות.

4. ההסתדרות הלינה כי באופן חד צדדי, באיבו של משא ומתן, הודיעה ההתאחדות להסתדרות כי בכוונתה לעדכן את שכר העובדים כך שהעלאת שכר המינימום תוטמע בפרמיה של העובדים באופן אשר יחסוך למעסיקים עלויות ויוביל למעשה למצב בו עלות המעסיק לא תשתנה חרף העלאת שכר המינימום. ההסתדרות הדגישה כי החלטת ההתאחדות אמורה להיות מיושמת במשכורת חודש אפריל 2015. עוד הדגישה ההסתדרות כי ההתאחדות לא קיימה עמה משא ומתן בנוגע לכוונתה לעדכן כאמור את שכר המינימום אלא הסתפקה במשלוח הודעה בלבד.

5. לסברת ההסתדרות פעולת ההתאחדות הינה למעשה פגיעה בשכר העובדים, כאשר משמעות פעולה זו הינה הפרה של: הוראות חוק שכר מינימום ותכליתו; הזכויות הקוגנטיות; חובות המשא ומתן; זכות ההתארגנות; חובת תום הלב המוגברת ביחסי עבודה קיבוציים; ההסכמים הקיבוצים בין הצדדים. שכן, באופן זה שכרם הכולל של העובדים בענף לא יתעדכן כלל, חרף עדכון שכר המינימום. לטענת ההסתדרות הפחתה של הפרמיה תפגע בזכות הקוגנטית המוקנית לעובדים שנועדה לפצות עובדים בגין שעות נוספות. כתוצאה מכך התגמול בגין עבודה בשעות נוספות לעובדים יופחת.