חשימה נ' בטוח לאומי-סניף ירושלים - פסקדין

פסק דין

זהו פס"ד בתביעת התובעת להבטחת הכנסה – כאשר שאלת זכאותה להבטחת הכנסה נכרכת בשאלת תושבותה, והאם צברה 24 חודשי תושבות, לצורך קבלת הגמלה.

הרקע לתביעה:

א. התובעת, ילידת 1961 נולדה והתגוררה בילדותה בחברון, יחד עם הוריה.

ב. בשנת 1997 התחתנה התובעת עם סוביחי עיד חשימה (להלן: בעלה המנוח), תושב ירושלים.

ג. ביום 1/2/79 קיבלה התובעת תעודת זהות כחולה, לאחר שהגישה בקשה לאיחוד משפחות (אחמ"ש).

ד. בעלה המנוח של התובעת נפטר ביום 5/5/05.

ה.הנתבע הכיר בתושבותה של התובעת החל מחודש 6/05.

ו. המנוח הגיש בעבר תביעה לביטוח לאומי לקבלת קיצבת ילדים. לאחר שהנתבע דחה את תביעתו – הוגשה תביעה לבית דין זה, ואף זו נדחתה. בפס"ד מיום 23/10/81 (הוגש כנ/3 - להלן: פסה"ד) נאמר ע"י כב' השופט (בדימוס) מ. כליף כי:"...התובע אינו מכחיש את העובדה כי אינו "תושב ישראל" אך הוא טוען כי את רישיון הבניה לביתו שבקלדניה הוא קיבל מעיריית רמאללה. כל טענתנו של התובע בתיק זה הוא שהוא עובד בסולל בונה. אין בעובדה שהתובע "עובד" בישראל כדי להקנות לו זכות לקצבת ילדים ועובדת עיסוקו בישראל אינה רלבנטית לתביעה. אשר על כן התביעה נדחית".

ו. בתיק שבפנינו התקיימו הוכחות, ונקבע מועד לסיום ההוכחות. בשלב זה, ובדיון מיום 9/12/09 הודיעו הצדדים לבית הדין כדלקמן:"מאחר שמדובר בתיק הבטחת הכנסה ולא שארים, והואיל ואין מחלוקת שלאור מעברה (של התובעת – י.ש.) לתחום ירושלים ב-2005 (כשיש מחלוקת מתי עברה), הרצף של 24 חודשים לא יכול להיות עד אוקטובר 2005, אלא לכל היותר בשנות ה-70, או תחילת שנות ה-80, נבקש להגיש סיכומים בשאלה האם צברה 24 חודשים רצופים בתחום ישראל".

המחלוקות העיקרית בתיק הינה:

האם צברה התובעת 24 חודשי תושבות רצופים לצורך קבלת הבטחת הכנסה.

דיון:

א. בסעיף 2 (ב) לחוק הבטחת הכנסה נאמר כדלקמן:"תנאי נוסף לזכאות לגמלה הוא שהתובע היה תושב ישראל עשרים וארבעה חודשים רצופים לפני הגשת תביעתו".

ב.אין חולק בין הצדדים כי על פי ההלכה הפסוקה, אין לבחון 24 חודשים רצופים לתושב חוזר מיום חזרתו, וככל שהתושב החוזר צבר 24 חודשים רצופים לפני עזיבתו נשמרת לו זכות זו , ויראו אותו כמי שצבר 24 חודשים, לצורך קבלת הגמלה.

ג.כאמור לעיל – הוסכם בית הצדדים כי בכל מקרה התובעת לא צברה 24 לאחר חזרתה לישראל, לפיכך תיבדק השאלה האם צברה 24 חודשים לתקופה שקדמה לעזיבתה את התחום, דהיינו- בסוף שנות ה-70, תחילת שנות ה-80.

ד. התובעת נישאה בשנת 1977, וקיבלה תעודת זהות ישראלית ב-2/79, בעקבות הגשת בקשה לאיחוד משפחות. קודם לנישואיה הייתה תושבת חברון.

ה.בתצהירה הצהירה התובעת כי התגוררה עם בעלה במשך 7-8 שנים בבאב אלסלה אצל הורי בעלה עד שיצאה המשפחה אל קלנדיה – שמחוץ לתחום. כפי שיובהר בהמשך - טענה זו נסתרה לחלוטין, ובמיוחד לאור פסה"ד דלעיל, ממנו עולה כי בתביעת בעלה המנוח לקצבת ילדים, הוא לא טען לתושבות, אלא לזכאות לקצבה מכוח עבודתו בישראל. כיוון שמקום עבודה כשלעצמו, לא יוצר זכות להכרה בתושבות ובזכויות הנובעות מתושבות – ממילא תביעה זו נדחתה ע"י בית הדין.

ו. עוד עולה מפסה"ד - ולמרות הכחשתה של התובעת - כי הבית בקלנדיה היה שייך לה ולבעלה, וכי בעלה המנוח של התובעת, קיבל את רישיון הבנייה לביתו מעיריית רמאללה. דהיינו – שבמועד מתן פסה"ד כבר היה לו רישיון לבית מעיריית רמאללה, וכי התגורר בבית זה (שמחוץ לתחום) לפני שנת 1981. אילו במועד זה היה גר בתחום – ממילא לא היה נזקק לטענה כי יש לראותו כמי שזכאי לקצבת ילדים בשל מקום עבודתו.

ט. לאור זאת, ניתן לומר בבירור כי התובעת אינה דוברת אמת כאשר הצהירה בתצהירה כי גרה 7-8 שנים לאחר חתונתה בתחום ישראל. כך גם לא ניתן לקבל את עדותה בבית הדין לעניין זה. וכך העידה (פרוטוקול הדיון מיום 19/6/08 עמ' 6 משורה 14):"ש. האם גרת באותו בית ברח' השלשלת עד שנת 1985:ת. כן.ש. באותו בית?ת. כן.ש. את בטוחה?ת. כןש. בנ/2 בעלך כתב דברים אחרים. הוא אמר עד 80' שהוא גר שם ואחר כך בקלנדיה, והוא כתב שעד שנת 180' גר ברח' השלשלת ולאחר מכן עבר לגור בקלנדיה.ת. זה בית המשפחה, גרנו שם אחרי 83,84....ש. האם זה נכון שבשנת 83', 84' כבר היה לכם את הבית שלכם בקלנדיה ולא בית המשפחה, בית שלכם שהבעל שלך בנה?ת. לא. זה של בית המשפחה, זה לא הבית שלנו.ש. ב-63', 84' גרתם בבית המשפחה בקלנדיהת. כן, של חמי וחמותי".ובהמשך (שם עמ' 8 שורה 6:"ת. אין לנו בכלל בית. הבית הזה של חמי וחמותי, אנחנו גרנו אצלהם."בהמשך (שם, שורה 22):"ש. באיזו שנה נבנה בית המשפחה בקלנדיה, ועברו לגור בו?ת. אולי בשנות התשעים.ש. איך הגענו לשנות התשעים, קודם אמרת שבשנת 83,84 עברתם לגור בקלנדיהת. '88 אולי. לא זוכרת במדוייק".ובעמוד 9 רישא:"ש. איך יכול להיות שהבית נבנה אחרי שעברתם לגור בו?ת. 84 ',85 משהו כזה....ש. את אומרת שגרת בבית בשלשלת מאז שהתחתנת ב-77 ועד שעזבתם לקלדניה בשנת 84' 85'?ת. נכון".