הע"ז 6194-02-15 - פסקדין

1.לפניי בקשת הנאשמים, אדירם תעשיות מתכת בע"מ וסימון בן שטרית (להלן – הנאשמים), לביטול כתב האישום מחמת היעדר סבירות ומחמת הגנה מן הצדק עקב אכיפה בררנית.

2.המאשימה, מדינת ישראל – רשות האוכלוסין וההגירה (להלן – המאשימה), מתנגדת לבקשה.

3.ביום 3.2.2015 הוגש כנגד הנאשמים כתב אישום יזום.

על פי הנטען בכתב האישום, הנאשמת העסיקה שלושה עובדים זרים מיום 1.8.2014 ועד ליום 24.11.2014 ללא ביטוח רפואי, עבירה על סעיף 2(ב)(3) לחוק עובדים זרים, התשנ"א – 1991 (להלן – החוק) ומיום 23.9.2012 עד ליום 12.11.2014 הנאשמת העסיקה עובד זה ללא היתר, עבירה על סעיפים 2(1) ו-(2) לחוק.

הנאשם מואשם בהפרת אחריות של נושא משרה, עבירה על סעיפים 5, 2 (א)(1), 2(א)(2) ו- 2(ב)(3) לחוק.

4.טענות הנאשמים בתמצית -

א.יש למחוק את כתב האישום מחמת חוסר סבירות קיצוני בהגשתו ומטעמי אכיפה בררנית.

ב.כתב האישום היזום הוגש נגד הנאשמים חרף העובדה שמלבד קנס מנהלי בודד משנת 2008 שהוטל על הנאשמת, מעולם לא ננקטו נגדה הליכים פליליים. דברים אלה מקבלים משנה תוקף לאור הכמות הרבה של העובדים הזרים המועסקים על ידי הנאשמת.

ג.הגשת כתב אישום יזום חרף היעדר עבר פלילי מנוגדת לסעיף 15 לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו-1985, מנוגדת להנחיות היועץ המשפטי לממשלה "נוהל והנחיות להפעלת חוק עבירות מנהליות, התשמ"ו-1985" (להלן – הנחיות היועמ"ש) ומנוגדת להנחיות הפנימיות של המאשימה מיום 18.1.12 (להלן הנחיות המאשימה).

ד.פסיקת בית המשפט העליון קובעת כי דרך המלך תהא נקיטה בהליך מנהלי ואילו הגשת כתב אישום תהיה החריג לכלל וזאת לאור ההשלכות הקשות שבצד הרשעה פלילית. אי לכך, על המאשימה לנקוט במשנה זהירות מקום בו מתקבלת החלטה להגיש כתב אישום יזום חלף קנס מנהלי. (ראו בג"ץ 5533/91 ‎אליהו אפרתי‎ ‎נ'  כרמלה אוסטפלד, פ''ד מו (3) 501).

ה.הנחיות היועץ המשפטי לממשלה קובעות, ביחס להגשת כתב אישום יזום, רשימה בלתי ממצה של שיקולים לגבי נסיבות המצדיקות הגשת כתב אישום יזום –

"א.הטלת קנס מנהלי על אותו אדם אין בה משום גורם מרתיע במידה מספקת, כיוון שהוא חוזר ועובר עבירות מינהליות מאותו סוג חרף הקנסות המינהליים המוטלים עליו.