הע"ז 33263-09-13.14

הנאשמים טוענים כי דין כתב האישום שהוגש נגדם להתבטל מחמת הגנה מן הצדק בטרם ניהול הוכחות. לאחר שבחנתי את טענות הנאשמים ואת עמדת המאשימה הגעתי לכלל דעה כי דין הטענות להדחות ואלה טעמי:

1. ביום 17/9/13 הוגש נגד הנאשמים כתב אישום בגין העסקת עובדת זרה בלא היתר. מהעובדות המפורטות בכתב האישום עולה כי העובדת הועסקה על ידי הנאשמים כאופר במשך 4 השנים שקדמו למועד הביקורת שנערכה בביתם ביום 4/7/10.

2. לטענת הנאשמים, במועדים הרלוונטים לביצוע העבירה המיוחסת להם, מדיניות המאשימה היתה לטפל בעבירות של העסקת עובדים זרים בלא היתר באמצעות הטלת קנסות מנהלים. לטענתם, מדיניות התביעה השתנתה ביום 18/1/12 באופן שביחס לעבירות מסוג העסקת עובדים זרים במשק בית, הוחלט להגיש כתבי אישום חלף נקיטת קנסות מנהלים. לטענתם מחמת השיהוי בהליכי החקירה נגד הנאשמים, לא הוטל עליהם קנס מנהלי, אלא הוגש נגדם כתב אישום פלילי.

3. הנאשמים טוענים, כי בהגשת כתב אישום פלילי, המאשימה התנהלה כנגדם באופן שונה מכפי שהתנהלה כנגד אחרים שביצעו עבירה דומה במועדים דומים, ולפכך כתב האישום שהוגש נגדם מהווה אכיפה בררנית פסולה. עוד טוענים הנאשמים כי השיהוי בנקיטת הליכי אכיפה, כשלעצמו, עשוי להצדיק ביטול כתב האישום מחמת הגנה מן הצדק.

4. ב"כ המדינה טוענת כי לא חל כל שינוי במדיניות המאשימה, ומכל מקום, גם אילו חל שינוי, נסיבות העבירה המיוחסת לנאשמים הינן כה חמורות, באופן שהיה בהן כדי להצדיק הגשת כתב אישום גם בטרם שינוי המדיניות ככל שהיה.

   בהתיחס למסמך עליו מבקשים הנאשמים להסתמך טוענת המאשמיה כי אין מדובר בשינוי מדיניות שכן כבר במסמך קודם, מיום 18/5/08 נקבע כי נסיבות של העסקת עובדת זרה במשק בית, כפי שמיוחס לנאשמים, מצדיקות הגשת כתב אישום. לטענת המאשימה, אין מדובר באכיפה בררנית שכן כבר בתקופה שקדמה למסמך משנת 2012 הוגשו בפועל כתבי אישום בגין עבירות דומות לאלה בהן הואשמו הנאשמים. כך או כך, לטענת המאשימה, הנטל הוא על הנאשמים להוכיח כי במקרים דומים לשלהם, ובתקופה דומה הוגשו קנסות מנהלים, מה גם שבבחינת ידיעה שיפוטית היא כי הוגשו כתבי אישום בגין העסקת עובדים זרים במשק בית לפני ינואר 2012.

    

   הכרעה

5. הנאשמים מבססים את טענותיהם בדבר שינוי מדיניות על מסמך מיום 18/1/12 שנכתב על ידי מר ליאוניד קוגן, תובע ראשי ברשות האוכלוסין, וכותרתו "שיקולי התביעה לגבי נסיבות שישקלו עובר להגשת כתב אישום במקום הטלת קנס מנהלי בעבירות מנהליות לפי חוק עובדים זרים, תשנ"א 1991, ובהמשך להנחיה 5.2.3 להנחיות היועץ המשפטי לממשלה: נוהל והנחיות להפעלת חוק העבירות המנהליות, התשמ"ו 1985."

6. באותו מסמך, כדוגמא לנסיבות המצדיקות נקיטת הליך פלילי יזום חלף קנס מנהלי, מצויין:

   "העסקה שלא כדין של עובד זר בעבודות משק בית על ידי מעסיק שאיננו בעל היתר בתחום הסיעוד ושלא במסגרת מתן טיפול סיעודי לנזקק. "