אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> המדינה תשיב לפרטנר מיליוני שקלים ששולמו כהפרשי הצמדה על דמי רישיון בעקבות זכייתה במכרז

המדינה תשיב לפרטנר מיליוני שקלים ששולמו כהפרשי הצמדה על דמי רישיון בעקבות זכייתה במכרז

תאריך פרסום : 04/10/2006 | גרסת הדפסה
ת"א
בית המשפט המחוזי ירושלים
3280-01
03/10/2006
בפני השופט:
אורית אפעל-גבאי

- נגד -
התובע:
חברת פרטנר תקשורת בע"מ
עו"ד יצחק פינק
הנתבע:
מדינת ישראל - משרד התקשורת
עו"ד דן אלדד ואורית קוטב
פסק-דין

1.      1.      בפני תביעה של חברת פרטנר תקשורת בע"מ (להלן - התובעת) נגד מדינת ישראל (להלן - הנתבעת) להשבת סך של 13,817,632 ש"ח, נכון ליום הגשת התביעה, ששילמה התובעת לנתבעת כהפרשי הצמדה על דמי רישיון חד פעמיים, בעקבות זכייתה במכרז שערכה הנתבעת.

ביסודה של התביעה עומדת לדיון השאלה, האם על פי פרשנותן הנכונה של הוראות המכרז על הזוכה לשלם לנתבעת את סכום דמי הרישיון בתוספת הפרשי הצמדה למדד המחירים לצרכן מיום 15.9.97 ועד 5.4.98.

הרקע העובדתי

2.      2.      השתלשלות העניינים שהובילה להגשת התביעה אינה שנויה במחלוקת בין הצדדים, ולהלן פרטיה.

ביום 15.7.97 פרסם משרד התקשורת "מכרז למתן רשיון לשירותי רדיו טלפון נייד בשיטה התאית (רט"ן) בישראל" (להלן - " המכרז"). תכליתו של המכרז הייתה להרחיב את התחרות הקיימת בשוק התקשורת הסלולרית בישראל, על ידי הוספת מפעיל רט"ן נוסף לשני המפעילים שפעלו באותה עת בשוק (סעיפים 1.1 ו-2.12 לתנאי המכרז, וכן סעיף 5.3(א) לתנאי המכרז שאסר על המפעילים הקיימים להשתתף במכרז).

מסמכי המכרז התפרשו על פני כ-135 עמודים וכללו הנחיות מפורטות, טכניות ומהותיות, כיצד על המציעים המעוניינים להשתתף במכרז לעשות כן. מסמכי המכרז כללו הודעה לעיתונות; תנאי המכרז; שאלון; נוסחי ערבויות בנקאיות; נוסח מכתבי התחייבות; מדיניות מסדירה וכללים להבטחת תחרות הוגנת, ועיקרי תנאיו של הרישיון.

המסמכים המרכזיים המאגדים את דרישות המכרז וההנחיות להגשת הצעות הם "תנאי המכרז" וה"שאלון". היחס ביניהם נקבע בסעיף 12.1 לתנאי המכרז, לפיו: " מציע יכין הצעתו בהתאם לשאלון המצורף למכרז זה כנספח א', ואשר מכיל רשימה של שאלות ודרישות לגילוי מידע".

3.      3.      מבין ההוראות הרבות שבמסמכי המכרז נסקור את אותן הוראות הרלוונטיות לענייננו. פרק ב' לתנאי המכרז (סעיפים 9-19) עסק בנושא "הנחיות להכנת הצעה". בין ההנחיות הקבועות בפרק זה כלולה ההנחיה שבסעיף 12.9, אשר פרשנותו עומדת ביסוד המחלוקת שבין בעלי הדין. סעיף 12.9 לתנאי המכרז קבע כדלקמן:

"12. עריכת ההצעה בהתאם לשאלון

...

12.9 כל סכום כסף או ערכו של נכס שעל המציע לנקוב, יהיה במחירים קבועים, בשקלים חדשים נכון ליום הגשת ההצעה, ויירשם בספרות; המדד שיש להתייחס אליו, הוא המדד שהתפרסם ביום 15 בספטמבר 1997; שער החליפין יהיה השער היציג של מטבע חוץ כפי שהוא התפרסם ביום 15 בספטמבר 1997;

...".

פרק ג' לתנאי המכרז (סעיפים 20-30) עסק בנושא "נוהל להגשת הצעה" וקבע, בין היתר, את המועדים הרלוונטיים למכרז: הצעות למכרז ניתן היה להגיש ממועד פרסומו (15.7.97) עד ליום 28.10.97 (סעיף 21). יוער, כי לועדת המרכזים הוענקה אפשרות, שלא נוצלה, להאריך את המועד להגשת ההצעות (סעיף 20.1); נקבע, כי הצעת המציע תהיה תקפה לתקופה של 9 חודשים מיום 28.10.97 (סעיף 25). לועדת המכרזים הוענקה הזכות, שאף היא לא מומשה, לדרוש מן המציעים שלא נפסלו על הסף להאריך את תוקף הצעתם (סעיף 25.2).

פרק ד' לתנאי המכרז (סעיפים 31-34) עסק בנושא "בדיקת ההצעות", ובין היתר נקבעו בו הקריטריונים והשיקולים לפיהם תנקד ותבחר ועדת המכרזים את הזוכה במכרז. על פי סעיף 32 לפרק זה, נקבע אופן הניקוד כדלקמן: משקל של 75% ניתן לדמי הרישיון החד-פעמיים שהמציע יעביר למדינה אם יזכה במכרז; משקל של 5% - להערכה הצרכנית והשיווקית; משקל של 10% - להערכה ההנדסית; ומשקל של 10% - להערכה הכללית. עוד נקבע, כי במכרז יזכה המציע אשר קיבל את הניקוד הגבוה ביותר (סעיף 33.1). נציין, כי בכפוף לתקופה האמורה בסעיף 25 לעיל בדבר תוקף ההצעה לא הוגבלה ועדת המכרזים בפרק הזמן לבדיקת ההצעות ולהכרזה על הזוכה.

פרק ה' לתנאי המכרז (סעיפים 35-37) עסק בנושא "הליכים לאחר זכייה". ההוראה המרכזית מצויה בסעיף 36 שקבע, כי תוך 45 ימים מהודעת הזכייה לזוכה, ישלם הזוכה את דמי הרישיון החד פעמיים. סעיף 36.1 לתנאי המכרז קבע כדלקמן:

"36. מתן הרשיון ותנאיו

36.1 הזוכה במכרז ימציא למנהל את דמי הרשיון
החד-פעמיים, על פי הצעתו, לא יאוחר מ-45 יום מהודעת הזכייה במכרז; תשלום דמי הרשיון הוא תנאי מתלה למתן רשיון לזוכה במכרז; לא עמד הזוכה במכרז בחובה זו, רשאית הועדה לקבוע את המציע אשר הצעתו זכתה במקום הבא מבחינת הניקוד כזוכה במכרז, ולהחיל עליו את הוראת סעיף 33.

...".

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ