הכרעת דין בתיק ת"פ 191-08

1.            נגד הנאשמת 1 והנאשם 2 הוגש בתאריך 17.3.08 כתב אישום בגין העסקת שבע עשר עובדים זרים בלא היתר.

2.            לפי כתב האישום הנאשמת 1 (להלן: "החברה" או "הנאשמת") העסיקה את העובדים בניגוד להוראות סעיף 2(א)(1) ו-(2) לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן: "החוק"). נאשם 2 (להלן: "הנאשם"), הואשם בהפרת אחריות נושא משרה על פי סעיף 5 ו-2(א) לחוק.

3.            על פי כתב האישום, בתאריך 23.2.05 בשעה 10:30 או בסמוך לכך, הנאשמים העסיקו בפרוייקט שמורת מודיעין שלב ב' ברחוב התרשיש במודיעין, בניין D(להלן: "הפרוייקט") בלא היתר כדין, עובדים זרים אשר עסקו בעבודות בנייה.

4.            הפרוייקט התנהל על ידי היזם בוני התיכון הנדסה אזרחית ותשתיות בע"מ (להלן: "בוני התיכון").

5.            בין בוני התיכון לנאשמת היה הסכם לביצוע עבודות שלד (מ/9).

6.            העובדים לא היו במועד הרלבנטי אזרחי ישראל או תושבי המדינה ולא היו רשאים לעבוד בנאשמת.

7.            במועד ההקראה, הנאשמים הודו בסעיפים א1 - א4 לכתב האישום וכפרו בסעיפים א5 - א9 לכתב האישום (עמ' 3 לפרוטוקול מיום 14.3.10).

8.            מטעם המאשימה העידו מר ומר צחי עובדיה ומר עמי קביליו שהגיש תעודות עובד ציבור (מ/1).

מטעם הנאשמים העיד הנאשם 2.

הכרעת הדין

המסגרת הנורמטיבית

1.            העבירה נשוא כתב האישום הינה העסקת עובד זר ללא היתר, בניגוד לסעיף 2(א)(2) לחוק. לשון הסעיף הינה כדלקמן:

" 2. (א) מעביד שעשה אחד מאלה-

...

(2) העביד עובד זר בניגוד להוראות סעיף 1יג;

דינו - כפל הקנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף 61(ג) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, לעובד, לכל יום שבו נמשכת העבירה, ואם נעברה העבירה לגבי עובד זר שהועסק במסגרת עסקו או משלח ידו של המעביד - דינו מאסר שנה או קנס פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף 61(ג) לחוק העונשין, תשל"ז-1977, לעובד, לכל יום שבו נמשכת העבירה".

2.            סעיף 1 יג' לחוק קובע, כי:

"(א) לא יקבל אדם עובד זר לעבודה, אלא אם כן הממונה או עובד משרד הפנים מטעמו, התיר בכתב את העסקתו של העובד הזר אצל אותו מעביד, ובהתאם לתנאי ההיתר; היתר כאמור יכול שיהיה למכסה מסוימת של עובדים זרים שיועסקו אצל אותו מעביד או לפי רשימה שמית.

(ב) היתרים לפי סעיף זה יינתנו בשים לב, בין השאר, למאפייני שוק העבודה בענפי העבודה ובאזורי ההעסקה השונים.