ע"ש
בית המשפט המחוזי באר שבע
|
1526-04,1532-04,1567-04
03/12/2007
|
בפני השופט:
ורדה מרוז
|
| - נגד - |
התובע:
חברת א.אדיר פרויקטים בע"מ
עו"ד טננבלט שמעון
|
הנתבע:
מע"מ אשדוד
עו"ד ערן סירוטה
|
| החלטה |
1. כללי
א. המערערת עותרת להורות למשיבה להמציא לידיה דו"ח סיכום חקירה, אשר נערך על ידי יחידת החקירות אצל המשיבה (להלן: "
הדו"ח").
המדובר בדו"ח, אשר נערך במסגרת חקירת המשיבה אודות המערערת, טרם שהוחלט על פסילת ספרי החשבונות של המערערת ובטרם הוצאה שומה חדשה והוטל עליה קנס.
ב. מר רואס, אשר זומן לעדות מטעם המערערת, שימש בתקופה הרלוונטית, כמנהל תחום ביקורת במע"מ אשדוד. בחקירתו הנגדית בבית המשפט, הוא העיד, כי את החלטתו בהשגת המערערת על החלטה המשיבה, בדבר פסילת ספריה, הוא סמך בעיקר על הדו"ח (ראה עדות מר רואס מיום 01.05.07).
ג. בנסיבות אלו, בתום חקירתו של מר רואס, עתר ב"כ המערערת לגילויו של הדו"ח, בנימוק כי תוכנו בעל משקל וחשיבות לערעור הנדון.
ד. המשיבה התנגדה לחשיפתו של הדו"ח מהנימוקים הבאים:
1. המדובר בדו"ח פנימי, אשר לא חלה עליו חובת הגילוי.
2. חשיפת הדו"ח עלולה לפגוע בתהליך גיבוש ההחלטות ברשות הציבורית.
3. סעיף 9 (ב) (4) לחוק חופש המידע, התשנ"ח - 1998, (להלן: "
חוק חופש המידע") אינו מחייב גילוי מידע, תכתובות ורישומים פנימיים של הרשות - במסגרת הזכות לחופש המידע. תימוכין לכך ניתן למצוא בפסיקה ; כך ברע"א 291/99 ד.נ.ד אספקת אבן ירושלים ואח' נגד מנהל מע"מ, נקבעה ההלכה, לפיה זכות העיון אינה חלה על התכתבויות ותרשומות פנימיות של רשויות המס.
4. המשיבה מוסיפה, כי המערערת קיבלה, זה מכבר, את מלוא חומר החקירה, העומד ביסוד החלטתה בהשגה של המערערת ואין בדו"ח, אלא להוות תמצית של חומר החקירה במלואו.
5. המערערת טענה בתגובה, כי חשיפת הדו"ח חיונית לחקר האמת, כמו גם תסייע בידה
להוכחת השגגה שנפלה לטענתה, בהחלטת המשיבה.
2. דיון והכרעה
א. דרך המלך היא גילויים של מסמכים, בהתאם לחוק חופש המידע. חובת הגילוי חלה אף על מסמכים ברשויות המס. דא עקא, צודקת המשיבה בטענתה, לפיה מסמכים ותרשומות פנימיות -מהווים חריג לכלל ואין חובה לגלותם, אלא בכפוף להתוויות מיוחדות.
חובת גילויים של מסמכים וזכות העיון בהם, נשענת על העיקרון המשפטי שעניינו החתירה לחקר האמת, עקרון המשרת את האינטרס הציבורי לעשיית צדק וכן נועדה להגן על זכות הציבור לדעת, זכות הגישה למידע וחופש המידע, המשמשים כלי הכרחי למימוש הדמוקרטיה, ביחסים שבין הפרט לרשות.
ב. חוק חופש המידע קובע בסעיף 9 (ב) (4) כדלקמן:
"
(ב) רשות ציבורית אינה חייבת למסור מידע שהוא
אחד מאלה:
(4) מידע בדבר דיונים פנימיים, תרשומות של התייעצויות פנימיות בין עובדי רשויות ציבוריות, חבריהן או יועציהן, או של דברים שנאמרו במסגרת תחקיר פנימי, וכן חוות דעת, טיוטה, עצה או המלצה, שניתנו לצורך קבלת החלטה, למעט התייעצויות הקבועות בדין; "
לצד ההכרה בזכותה של הרשות להימנע מגילוי מידע המצוי ברשותה, נקבעו בסעיפים 10 ו- 11 העקרונות שעל הרשות לפעול על פיהם, בדחותה בקשה לגילוי מסמכים פנימיים כדלקמן: