בר"ם
בית המשפט העליון
|
7701-16
12/02/2017
|
בפני השופטת:
א' חיות
|
| - נגד - |
המבקשת:
עיריית רחובות
עו"ד אשר אילוביץ
עו"ד אריאל ליבר
|
המשיבה:
יעל הרמן
עו"ד שימי גולן
|
| החלטה |
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט לעניינים מנהליים במחוז מרכז-לוד (כב' השופטת מ' נד"ב) מיום 1.9.2016 בת"צ 18995-01-14 אשר קיבל באופן חלקי בקשה לאישור תובענה ייצוגית שהגישה המשיבה נגד המבקשת (להלן: העירייה).
הרקע לבקשה
- רשויות מקומיות מוסמכות לממן הקמה של תשתיות באמצעות גביית היטלים מהתושבים המתגוררים בשטחן. על מנת להבטיח כי סכומי הכסף שגובות רשויות מקומיות באמצעות היטלים אינם עולים על הסכומים שעליהן להוציא לצורך הקמת התשתיות, מחויבת כל רשות לקבוע את תעריפי ההיטלים הנגבים על ידה על יסוד תחשיבים מקצועיים בנוגע לעלות עבודות ההקמה שברצונה לממן. בית משפט זה כבר פסק כי מקום שבו נפלה טעות אריתמטית מהותית בתחשיב שעל יסודו נקבע תעריף של היטל מסוים, הדבר עלול להביא לפסילת התעריף (ראו: ע"א 1711/02 עיריית חולון נ' ארגון הקבלנים והבונים חולון, פ''ד נח(5) 933 (2004)).
- העירייה גובה מהתושבים המתגוררים בתחומה היטלים שונים, וביניהם, היטל סלילת רחובות שמטרתו לממן סלילת כבישים ומדרכות ברחבי העיר (להלן: היטל הסלילה). תעריף היטל הסלילה נקבע בחוק עזר לרחובות (סלילת רחובות), התשס"ב-2001 (להלן: חוק העזר) ומעודכן על ידי העירייה מעת לעת. בשנת 2008 פנתה העירייה למשרד רואי חשבון אופיר בוכניק ושות' (להלן: המשרד) בבקשה כי יערוך בעבורה תחשיב עלויות שעל בסיסו תוכל לעדכן את תעריפי היטל הסלילה שנקבעו בחוק העזר (להלן: התחשיב). לאחר שאסף את הנתונים הרלבנטיים, חיבר המשרד את התחשיב המבוקש וקבע במסגרתו שתי נוסחאות לחישוב תעריף היטל סלילה: נוסחה לחישוב תעריף היטל הסלילה שיש לגבות בגין השטח הבנוי במגרש (לרבות בניה לגובה ושטחי שירות – ולהלן: שטח הבניין), ונוסחה לחישוב תעריף היטל הסלילה שיש לגבות בגין שטח המגרש כולו (הכולל את השטח הבנוי והלא בנוי – ולהלן: שטח המגרש).
- על פי נוסחת החישוב הראשונה, בגין מ"ר אחד משטח הבניין יש לגבות היטל בשיעור של 85% מהמנה המתקבלת מחלוקת סך כל עלויות הסלילה שהעירייה הוציאה בעבר ותוציא בחמש השנים הבאות (להלן: עלויות הסלילה בעבר ובעתיד) בסך כל שטחי הבניינים שקיימים בהווה ושיהיה קיימים בעוד חמש שנים בתחום השיפוט של העירייה (להלן: שטחי הבניינים בהווה ובעתיד). על פי הנוסחה השנייה, בגין כל מ"ר משטח המגרש יש לגבות היטל בשיעור של 15% מהמנה המתקבלת מחלוקת סך כל עלויות הסלילה בעבר ובעתיד בסך כל שטחי המגרשים הקיימים בהווה ושיהיו קיימים בעוד חמש שנים בתחום השיפוט של העירייה (להלן: שטחי המגרשים בהווה ובעתיד). לשם הבהירות אציג את נוסחאות החישוב באופן דומה לאופן שבו הוצגו בתחשיב:
|
היטל למ"ר בנוי =
|
85%
|
*
|
עלויות הסלילה בעבר ובעתיד
שטחי הבניינים בהווה ובעתיד
|
|
|
|
|
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת