בג"צ
בית המשפט העליון כבית משפט גבוה לצדק
|
7755-14
28/12/2016
|
בפני השופטים:
1. א' חיות
2. מ' נאור
3. י' דנציגר
|
| - נגד - |
העותרת:
צלול - עמותה לאיכות הסביבה
עו"ד חיה ארז
|
המשיב:
הממונה על ענייני הנפט
עו"ד רן רוזנברג
|
| פסק דין |
הנשיאה מ' נאור:
האם לאחר שנקבעה ערבות לבעל זכות מכוח חוק הנפט, התשי"ב-1952 מוסמך הממונה על פי החוק להפחיתה – זו השאלה העומדת לפנינו.
רקע
- סעיף 57 לחוק הנפט, התשי"ב-1952 (להלן: החוק או חוק הנפט) קובע כי מתן רישיון או חזקה (להלן: זכות נפט) מותנה בהפקדת ערבון או ערבות על ידי המבקש. וזה נוסח הסעיף:
|
ערובה
|
(א) לא תינתן זכות נפט אלא אם נתן המבקש ערבון או ערבות, המתקבלים על הדעת והמניחים את דעתו של המנהל, כערובה לנזקים שייגרמו בפעולותיו עקב זכות הנפט ולהוצאות שהוא חייב לשלם לפי חוק זה.
(ב) המנהל רשאי בכל עת, לאחר הודעה למועצה, לדרוש מבעל זכות נפט לשנות או להגדיל, באופן המתקבל על הדעת, את הערובה שניתנה.
(ג) ...
(ד) ...
|
- ביום 13.2.2014 פירסם משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים הנחיות בנושא הביטחונות מכוח סעיף 57 הנ"ל (להלן: ההנחיות). בהנחיות הוחלט כי מנגנון הערבויות יכלול כמה רבדים: ערבות בסיס (סעיפים 3-2; להלן: ערבות בסיס); ערבות נוספת שיהא צורך להפקיד לפני כל קידוח נפט (סעיף 4; להלן: ערבות נוספת); וערבות בגין חזקה (סעיף 6; להלן: ערבות חזקה). לצד זאת, נקבעו בהנחיות דרישות ביטוחיות שבהן יהא הכרח לעמוד. בין השאר, נוקבות ההנחיות בסכומי הערבויות וקובעות את התנאים שבהם מוסמך הממונה על ענייני הנפט (להלן: הממונה) לסטות מסכומים אלה.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת