אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> אסום- חברה קבלנית לבנין בע"מ נ' אוניברסיטת בן גוריון בנגב

אסום- חברה קבלנית לבנין בע"מ נ' אוניברסיטת בן גוריון בנגב

תאריך פרסום : 21/06/2017 | גרסת הדפסה
עע"מ
בית המשפט העליון
4031-17
16/06/2017
בפני השופט:
י' עמית

- נגד -
המבקשת:
אסום - חברה קבלנית לבנין בע"מ
עו"ד ד"ר אמיר קמינצקי
המשיבה:
אוניברסיטת בן גוריון בנגב
עו"ד עודד צימנד
עו"ד גיל חגי
עו"ד גיא לייכטר
החלטה
 

           בקשה למתן סעד זמני בערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בבאר שבע בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (כב' השופטת ג' לוין) בעת"מ 14768-03-17 מיום 9.5.2017.

 

  1.        המשיבה פרסמה מכרז להקמת בנין מעבדות כימיה, משרדים וחדרי עזר בשטח של כ-6,300 מ"ר. המכרז בנוי ממספר שלבים, כאשר תחילה נבחנת עמידת ההצעות בתנאי הסף ולאחר מכן נבחנות ההצעות הכספיות ונקבע דירוגן הסופי. המבקשת וחברה נוספת (להלן: החברה הנוספת) הגישו הצעותיהן. לאחר בדיקת ההצעה על ידי ועדת משנה של ועדת המכרזים ועריכת שימוע בכתב, החליטה ועדת המכרזים לפסול את הצעת המבקשת מחמת אי עמידה בתנאי הסף הנוגעים לניסיון קודם. גם הצעתה של החברה הנוספת נפסלה בשל אי עמידה בתנאי זה.

 

           כנגד החלטה זו עתרה המבקשת לבית המשפט המחוזי, כאשר במרכז העתירה מחלוקת פרשנית ביחס לדרישת הניסיון ואם הפרוייקטים שביצעה בעבר המבקשת עומדים בתנאי הסף של המכרז.

 

           בד בבד עם הגשת העתירה הוגשה בקשה לצו ביניים. הבקשה נקבעה לדיון במעמד הצדדים שהיווה גם דיון מקדמי בעתירה, ולאחר ניסיון הידברות שלא צלח הוסכם כי פסק הדין יינתן על בסיס החומר הקיים בתיק.

 

  1.        בפסק דין מיום 9.5.2017 דחה בית משפט קמא את העתירה, לאחר שלא מצא להתערב באופן בו פירשה המשיבה את המונח 'פרוייקט' לצורך דרישת הניסיון או ביישום תנאי הסף על הפרוייקטים שהציגה המבקשת. נקבע כי מבחינה לשונית, הגדרת המונח 'פרוייקט' כוללת שתי דרישות מצטברות: הראשונה, עבודה הדומה באופייה ובמורכבותה לעבודה נשוא המכרז והשנייה, עבודה להקמת מבנה מעבדות או מבנה דומה בבתי חולים. בית המשפט קבע כי הפרשנות המוצעת על ידי המבקשת מתעלמת מחלקה השני של ההגדרה וקוראת לתוכה את מה שלא נאמר בה, וגם פרשנות תכליתית של תנאי הסף ומסמכי המכרז תומכת במסקנה כי נדרש שלחברה הזוכה יהיה ניסיון משמעותי בהקמת מבנים מורכבים של מעבדות או מבנים דומים. בית המשפט דחה אף את טענתה החלופית של המבקשת לפיה היא עומדת בתנאי הסף גם בהינתן פרשנותה של המשיבה, לאחר שלא מצא עילה להתערב בהחלטת הוועדה, שעניינה בסוגיה מקצועית מובהקת והתקבלה על בסיס שיקולים ענייניים. לבסוף נקבע כי פסילת הצעת המבקשת מביאה לביטול המכרז, ואף כי תוצאה זו שמורה למקרים חריגים, בהעדר הצעות כשרות עמידה על קיום המכרז תוך מתן פרשנות מאולצת להצעת המבקשת תסב פגיעה גדולה יותר לאינטרס הציבורי מהפגיעה שבביטול המכרז.

 

  1. המבקשת לא השלימה עם פסק הדין ומכאן הערעור שהגישה לבית משפט זה. בד בבד עם הערעור הוגשה הבקשה דכאן, בגדרה התבקש סעד זמני שיורה למשיבה להימנע מלממש את החלטתה לפסול את הצעת המבקשת ולהימנע מפרסום מכרז חדש עד להכרעה בערעור.

 

           לטענתה של המבקשת, פרשנות סבירה של דרישת הניסיון שבמכרז היא כי די בכך שהמציע ביצע בעבר פרוייקט 'הדומה באופיו ובמורכבותו' להקמת המבנה נשוא המכרז, ולא נדרש ניסיון דווקא בהקמת מעבדה או מבנה דומה בבית חולים. המבקשת הכבירה בטיעוניה לעניין סיכויי הערעור וטענה, בין היתר, כי יש לאמץ פרשנות זו בהתחשב בכך שהקמת המעבדות עצמן כלל לא נזכרת במכרז; כי ההנחה לפיה מדובר במבנה ייחודי ומורכב שגויה ולא מעוגנת בראיות; כי להבדיל מהמכרז דנן, במכרז אחר שפרסמה המשיבה צוין מפורשות מה כוללת דרישת ניסיון בהקמת מעבדה; וכי המשיבה הקדימה את הבדיקה המקצועית לשלב בחינת תנאי הסף, מה שחורג מתנאי המכרז ומעיד על הבעייתיות שבפרשנות תנאי הסף. המבקשת הלינה על כך שפסק דינו של בית משפט קמא לא התמודד עם מכלול הקשיים שהועלו וחזרה על טענותיה לעניין עמידתה בתנאי הסף אף בהינתן גישתה של המשיבה. עוד נטען כי פסילת הצעתה תוך ביטול המכרז ופרסום מכרז חדש תגרור פגיעה קשה במבקשת, בכספי הציבור, בעיקרון השוויון ובתחרות ההוגנת. כל אלו מביאים לשיטתה למסקנה כי סיכויי הערעור להתקבל גבוהים.

 

           במישור מאזן הנוחות טענה המבקשת כי בהתאם לפסיקה הנוהגת במכרזי הקמה, ייתכן כי ייווצר קושי של ממש להפקיע את הזכייה מהזוכה במכרז החדש ומשכך עלול הערעור להתייתר; כי יש להותיר את המצב הקיים על כנו; וכי שיקולים הנוגעים לקופה הציבורית ולמניעת הסתמכות של צדדים שלישיים מטים את הכף לעבר קבלת הבקשה.

 

  1. המשיבה בתגובתה תמכה בפסק דינו של בית משפט קמא לעניין פרשנות דרישת הניסיון וטענה כי ועדת המכרזים פעלה באופן ראוי כך שאין להתערב בהחלטתה, הנוגעת ל'גרעין הקשה של שיקול הדעת המקצועי'. כן נטען, בין היתר, כי המבקשת בערעורה תוקפת ממצאים עובדתיים שנקבעו על ידי בית משפט קמא; כי יש בטענות משום הרחבת חזית; כי בהעדר הצעות כשרות במכרז, הטיעונים כנגד ביטול המכרז אינם עומדים; כי ממילא בסמכותה לבטל את המכרז בהינתן שהצעתה של המבקשת הינה הצעה יחידה; ובהינתן כל אלה, סיכויי הערעור להתקבל נמוכים. לעניין מאזן הנוחות נטען כי דחיית הבקשה תסב למבקשת לכל היותר נזק כספי הניתן לפיצוי, בעוד שקבלת הבקשה תעכב פרוייקט שכבר החל ותסב למשיבה ולציבור נזק ממשי, בין היתר בכך שתשובש הפעילות האקדמית והמחקרית בקמפוס וייפגע מערך גיוס התרומות של המשיבה.

 

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ