איל ואח' נ' מועצה אזורית לב השרון

החלטה

כללי

1. העוררים הם בני שבע משפחות, תושבי שלב א' של "שכונת הבנים" במושב ינוב שבתחום המשיבה, המועצה האזורית לב השרון. הם הגישו את הערר כנגד דרישות תשלום להיטל ביוב, שהמשיבה הוציאה להם בשנת 2006, על פי חוק עזר ללב השרון (ביוב), התשס"ג - 2003 (להלן: חוק העזר החדש).

2.תמצית טענות העוררים:

א. העוררים כבר שילמו עבור התקנת הביב הציבורי בשכונתם, ועל כן חיובם בהיטל הביוב הוא חיוב בכפל.

ב. ככל שיש לחייב את העוררים בהיטל ביוב, יש לחייבם על פי חוק עזר ללב השרון (ביוב), התשנ"ד - 1996 (להלן: חוק העזר הקודם), אשר תעריף היטל הביוב על פיו נמוך במידה ניכרת מהתעריפים שעל פי חוק העזר החדש.

ג. המשיבה נהגה הפלייה פסולה בכך שאיפשרה לחלק מהתושבים לשלם את היטל הביוב על פי חוק העזר הקודם.

ד. העוררים זכאים ליהנות מתשלום היטל ביוב בסכום גלובלי מופחת, בסך 19,200 ₪, או אף בסכום נמוך ממנו.

להלן נדון בטענות הללו ובתשובות שנתנה להן המשיבה וננמק את מסקנתנו לגבי כל אחת מהן.

האם זכאים העוררים לתשלום מופחת של היטל הביוב

3.נפתח בטענה האחרונה שצויינה לעיל, ולאחר מכן נדון בטענות הכלליות יותר שהעלו העוררים.

חוק העזר הקודם, משנת 1996, הוא חוק העזר הראשון לביוב שנחקק אצל המשיבה.

היטל הביוב הושת על פיו רק עבור מרכיב הביב הציבורי שבמערכת הביוב.

סמוך לחקיקתו של חוק העזר הקודם הסתבר כי התעריף שנקבע בו נמוך מדי, וכן - כי על המשיבה להשלים את מערכת הביוב הכוללת ביישוביה, לרבות מתקני טיהור, קווי הולכה (אשר בהתיישבות הכפרית הם ארוכים ויקרים), מתקני סניקה ומתקנים נלווים אחרים.

על כן החלה המשיבה, בשנת 2000, בעבודה של איסוף הנתונים הדרושים ועריכת התחשיב של תעריפי היטל הביוב, לגבי מכלול המרכיבים הללו של מערכת הביוב הציבורית.

נדרשו מספר שנים על מנת להשלים את התהליך של איסוף הנתונים ועריכת התחשיב, וזמן נוסף לתהליך הביקורת ואישור התחשיב, וכן לתהליך החקיקה. בסופו של תהליך ארוך זה פורסם, בשנת 2003, חוק העזר החדש.

בחוק העזר החדש הושת היטל הביוב עבור כל המרכיבים של מערכת הביוב הציבורית: ביב ציבורי, ביב מאסף, מתקן טיהור שפכים, מתקנים אחרים; על פי תעריף שנקבע, לגבי כל אחד מהם, ל-מ"ר קרקע ול-מ"ר בנוי.

סכום היטל הביוב, שבו יש לחייב בעל נכס בגין המרכיבים המצטברים הללו, הוא גבוה במידה ניכרת, לעומת סכום ההיטל על פי חוק העזר הקודם (אם כי לטענת המשיבה, גם התעריפים שעל פי חוק העזר החדש הם נמוכים מדי ואינם מכסים את העלויות).

על מנת לסייע לתושבים הותיקים במושבים, אישר משרד הפנים הסדר ולפיו תושב, אשר בניית ביתו הסתיימה עד סוף שנת 1993, זכאי לשלם היטל ביוב בסכום גלובלי בסך

19,200 ₪, חלף התשלום על פי תעריף ל- מ"ר.