אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> אורות עמוס א.ע. (2011) בע"מ נ' רשות החשמל ואח'

אורות עמוס א.ע. (2011) בע"מ נ' רשות החשמל ואח'

תאריך פרסום : 22/10/2017 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון ירושלים בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
1119-16
17/10/2017
בפני הרכב השופטים:
1. כבוד השופט י' עמית
2. כבוד השופטת ע' ברון
3. כבוד השופט ג' קרא


- נגד -
העותרת:
אורות עמוס א.ע. (2011) בע"מ
עו"ד תמר תורג'מן-קדם
עו"ד רועי שטינמץ
המשיבים:
1. רשות החשמל
2. שר התשתיות הלאומיות / האנרגיה והמים
3. ראש המינהל האזרחי ביהודה ושומרון
4. קצין מטה לענייני חשמל במינהל האזרחי

עו"ד אבי מיליקובסקי
פסק דין

 

 

השופט י' עמית:

 

 

           בעתירה שבפנינו התבקשנו להורות למשיבים להעניק לעותרת אישור תעריפי להפעלת מתקן לייצור חשמל, בהתאם לתעריף שהיה קבוע במועד הגשת הבקשה על ידי העותרת, לאישור תעריף מותנה.

 

רקע

 

  1. בישראל פועלים מתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות, בעיקר אנרגיה סולארית המופקת בטכנולוגיה פוטו-וולטאית. מתקני ייצור המצויים בבעלות פרטית זקוקים לרישיון ייצור בהתאם להוראותיו של חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996 (להלן: חוק משק החשמל). בבג"ץ 4540/13 יש"ע ירוקה נ' הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל‏ (6.8.2014) (להלן: עניין יש"ע הירוקה), עמדתי על שלבי ההסדרה של פעילות פרטית לייצור חשמל מאנרגיה סולארית:

 

"ההסדרה הינה תחרותית ומורכבת ממספר שלבים: כל יזם שפונה ועומד בתנאי הסף זכאי לקבל רישיון מותנה. בעל רישיון מותנה אשר עמד באבני הדרך הרלבנטיות הקבועות ברישיונו ובהסדרה, זכאי לקבל אישור תעריף מותנה אשר תקף ל-90 ימים או עד לסגירה פיננסית לפי המוקדם. ככל שלא הגיע בעל הרישיון לסגירה פיננסית בזמן הקצוב, מכסתו ואישור התעריף המותנה עוברים ליזם הבא בתור. אישור התעריף הקבוע ניתן במועד ההפעלה המסחרית" (שם, בפסקה 1).

 

 

           רוב החשמל המיוצר במתקנים הפרטיים נמכר לחברת החשמל בתעריפים שנקבעים על-ידי רשות החשמל, מכוח סעיף 31(א) לחוק משק החשמל. בתמצית, התעריפים נקבעים "על בסיס עקרון העלות" ותוך התחשבות ב"שיעור תשואה נאות על ההון". כלומר, רשות החשמל נדרשת לקבוע תעריף שיתחשב בעלויות הכרוכות בייצור החשמל ויותיר ליצרן הפרטי רווח סביר. כפי שיפורט להלן, בשנים האחרונות ניכרת מגמת ירידה ניכרת של התעריפים.

 

  1. העותרת מעוניינת להפעיל באזור יהודה ושומרון מתקן ייצור סולארי המשתייך לקטגוריה של מתקנים "בינוניים". ביחס למתקנים מסוג זה, נקבע בהחלטה 284 של רשות החשמל מיום 28.12.2009, מנגנון תעריפי המושפע מחלוף הזמן ומכמות החשמל המיוצרת. התעריף הבסיסי שנקבע הוא 149 אגורות לקווט"ש. לאחר כשנתיים, ביום 13.12.2011, החליטה רשות החשמל (החלטה 356א) להפחית את מחירו של חשמל המיוצר במתקנים סולאריים, ותעריף הבסיס הועמד על 109 אגורות לקווט"ש. בהמשך בוצע עדכון נוסף של התעריף: ביום 4.3.2013 החליטה רשות החשמל, בישיבה מס' 396, להפחית את תעריף הבסיס ולהעמידו על 57.2 אגורות לקווט"ש, תוך הצמדה למדד בלומברג (BNEF; אינדקס המשקלל את עלויות הפאנלים והממירים המשמשים לייצור חשמל מאנרגיה סולארית). לצורך הדיון בעתירה, נכנה את התעריף שנקבע בהחלטה 396: התעריף המקורי. יצויין כי בעניין יש"ע הירוקה נדחתה עתירה שהוגשה נגד החלטה זו.

 

           כאמור, העותרת פועלת באזור יהודה ושומרון. החקיקה הישראלית בתחום החשמל לא חלה באזור באופן ישיר, אלא באמצעות הוראותיו של מפקד האזור, שהאציל את סמכויותיו לראש המינהל האזרחי (המשיב 3 לעתירה), והגורם המקביל לרשות החשמל הוא קמ"ט חשמל (המשיב 4). התעריפים שנקבעו על-ידי רשות החשמל חלים באזור מכוח הוראה בדבר עיסוק בחשמל (הסדרה והפעלה) (קביעת תעריפי חשמל ואמות מידה) (יהודה ושומרון), התש"ע-2010 ותקנה 3 לתקנות עיסוק בחשמל (הסדרה והפעלה) (יצור חשמל באמצעות מערכת פוטו-וולטאית - מתקנים בינוניים) (יהודה והשומרון), התשע"ב-2011. בהתאם, נקבעו נהלי קמ"ט חשמל למבקשי רישיונות ביחס למתן רישיון מותנה, אישור תעריף מותנה ותעריפים סולאריים (להלן: נהלי קמ"ט).

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.

 



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ