אבו עראר נ' מ. מ. ערערה-בנגב ואח'

החלטה

עסקינן בבקשה למתן סעד זמני במסגרתה ביקש המבקש ליתן צו להורות למשיבה להפסיק לאלתר את השעיית המבקש מעבודתו, כעולה מהחלטת ראש המועצה מיום 5/8/10 אודות השעיית המבקש מעבודתו למשך 7 ימים החל מיום 8/8/10 וזו שהוארכה ביום 12/8/10 ל-7 ימים נוספים.

כמו כן, נתבקש ביה"ד להצהיר כי ההחלטות על השעיית המבקש בטלות ומבוטלות מעיקרן ולהורות למשיבים להימנע מאיוש משרותיו לרבות מינויו של מחליף זמני, להורות למשיבים להימנע מכל פגיעה בתנאי העסקתו של המבקש וזאת עד להכרעה בתביעה העיקרית לכשתוגש, להורות למשיבים להציב את המבקש לעבודה בפועל בתפקידו הבכיר כמזכיר ומנהל כוח אדם במשיבה ולהצהיר כי התנהלות המשיבים בכל הקשור להליכים כנגד המבקש נעשתה בניגוד לכל דין, בניגוד להסכמים החלים על הצדדים ובניגוד לחובת תום הלב המוגברת הנובעת מיחסי העבודה בין המבקש לבין המשיב 1.

העובדות

ואלה העובדות כעולה לכאורה מטענות הצדדים, הדרושות להכרעתנו:

1.המשיבה 1 מנוהלת על ידי ועדה ממונה. ראש המועצה – המשיב 2, הוא ראש ועדה ממונה.

2.המבקש מכהן כמזכיר המועצה מאז שנת 1997.

3.בעקבות חשדות שעלו כנגד המבקש בדבר אי סדרים חמורים בהתנהלותו, כמזכיר המועצה, ובפרט חשדות בדבר שינויים שביצע במערכות דיווח הנוכחות, עליהן היה אחראי באופן בלעדי; הוחלט בישיבה שנערכה ביום 6/6/10, בנוכחות ראש המועצה, חברי המועצה ובנוכחות החשב המלווה למנות מומחה לשם בחינה חשבונאית של פלט המחשב ממערכות דיווח הנוכחות הקיימות במועצה – היינו מערכת ה"טיימנטו" ומערכת הלביא, וכן בדיקה של דיווחי השכר הסופיים בתלושי השכר (ראה מוצג מש/1).

4.ביום 4/7/10 הגיש רואה החשבון שנבחר לבחינת הנתונים, מר יורם שוחט, את ממצאיו, אשר על פיהם, לכאורה, בוצעו שינויים במערכת ה"טיימנטו", אך ורק בנתוני המבקש, כמו כן שינויים שבוצעו במערכת הלביא בנתוני המבקש ומקורביו וכן חשדות לאי ניכוי שעות וימי עבודה אשר הוחסרו (ראה נספח 9 לתגובת המשיבה).

5.ביום 12/7/10 התקיימה פגישה בנוכחות הממונה על המחוז במשרד הפנים, ראש המועצה, חברי המועצה, החשב המלווה והיועמ"ש של המועצה ובה הוחלט כי בעקבות ממצאיו של המומחה, יש לזמן את המבקש לשימוע בטרם השעיה (ראה נספח 10 לתגובת המשיבה).

6.במכתב הנושא את התאריך 14/7/10 הזמין ראש המועצה את המבקש לשימוע ובו הודיע למבקש אודות הממצאים העולים מדו"ח המומחה, ובין היתר צויין במכתב כי:

"9. בממצאים הנ"ל עולים חשדות לכאורה של אי סדרים חמורים, זיוף מסמכי תאגיד, דיווח כוזב וקבלת דבר במרמה. כעת הואיל והינך מחזיק יחד עם אחרת (ושניכם בלבד) בקוד הסודי לכניסה למערכת, החשד הינו שהתיקונים ואי ההתאמות קשורים אליכם ובעיקר אליך, כמי שאמון על מערך כ"א והדיווח.

10. נוכח חומרת הדברים, אך טבעי הוא שאשקול תחילה, כצעד מניעתי ולצורך הגנת האינטרסים של המועצה, את השעייתך מהעבודה".

(ראה נספח 11 לתגובת המשיבה).

7.ביום 5/8/10 התכנסה ועדת השימוע אשר הורחבה למליאת המועצה ובהרכבה ישבו: ראש המועצה – מר איציק שלום, מר אריה קליינמן – חבר המועצה, מר אסי לוי – חבר המועצה, עו"ד חן אביטן – יועמ"ש של המועצה ומר זבולון עזורה –חשב מלווה. הוועדה בחנה את טענות המבקש כעולה מפרוטוקול השימוע (ראה נספח 12 לתגובת המשיבה), וסיכמה החלטתה כעולה מפרוטוקול ההחלטה מיום 5/8/10 (נספח 13 לתגובת המשיבה).

8.ביום 8/8/10 הוציא ראש המועצה מכתב למבקש הנושא כותרת "השעייתך לאלתר ולמשך שבוע ימים", וזו לשונו:

"1.במסגרת השימוע שנערך לך ביום חמישי האחרון, החליטה מליאת המועצה בראשותי פה אחד על השעייתך לאלתר ולמשך שבוע ימים, מהיום.

2.ההחלטה התקבלה אחר דיון ממושך ואחר שטענותיך נשמעו בקשב רב ובמשך שעות ארוכות. המליאה התרשמה באופן ברור וחד משמעי, שחלק ניכר מהתשובות שנמסרו על ידך הינן בלתי מספקות ואוסיף שבחלקן אף בלתי מתקבלות על הדעת.

3.ההשעיה איננה בבחינת הענשתך אלא כאקט הגנתי/מניעתי וזו מתקיימת לצד הליכי משמעת המתנהלים נגדך.

4.בתקופת השעייתך, חל עליך איסור מלהופיע במשרדי המועצה. כמו כן עליך להעביר אלי ולאלתר את מפתחות החדרים וסיסמאות המחשבים המשמשים אותך ואת מזכירתך. בה במידה ואלו לא יועברו אלי עד לצהרי היום, אאלץ להיכנס בכוחות עצמי וההוצאות והנזקים שיהיו למועצה בגין כך, ייתבעו ממך.