בג"צ
בית המשפט העליון
|
154-98
13/10/1998
|
בפני השופט:
1. א' ברק
2. א' מצא מ' חשין ד' דורנר
3. ט' שטרסברג-כהן י' אנגלרד
|
| - נגד - |
התובע:
1. הסתדרות העובדים הכללית החדשה
2. הסתדרות האקדמאים במדעי החברה והרוח
עו"ד דליה פילוסוף
עו"ד אורלי לייבו
|
הנתבע:
1. מדינת ישראל
2. שר הבינוי והשיכון
3. שמעון אינשטיין - מנהל המינהל לבניה כפרית
עו"ד נורית אלשטיין
עו"ד משה בלטר
|
|
פסק דין
תמצית החלטת בג"צ, מפי השופט ט. שטרסברג-כהן:
1. התפיסה הבסיסית של שיטת המנהל הציבורי בישראל רואה בשרות המדינה שירות בעל אופי
ממלכתי מקצועי ולא פוליטי. תפיסת יסוד זו מעוגנת בהלכות בית משפט העליון, בדברי
חקיקה ובספרות, ואף מתבטאת לאורך מקורות המשפט העברי. הבסיס המוסרי-ערכי לשלילת
המינוי הפוליטי נגזר ממעמדה של הרשות הציבורית כנאמן הציבור. נאמנות זו צריכה להיות
מופעלת בהגינות, ביושר, ללא שיקולים זרים ולטובת כלל הציבור. מכאן שחובת הרשות
הממנה כנאמן הציבור היא להימנע ממינוי של מועמד אך ורק בשל השתייכותו הפוליטית.
השירות הציבורי, בניגוד לעומדים בראש הפירמידה הביצועית, מושתת על עובדים קבועים
שאינם מתחלפים כל אימת שמתחלף הדרג הפוליטי הממונה עליהם. עובדים אלה אמורים לבצע
את המדיניות הנקבעת על ידי הרשויות הנבחרות גם אם השקפותיהם האישיות מנוגדות לה,
ועל כן עליהם להתמנות לתפקידם על פי כישוריהם המקצועיים בלבד וללא זיקה לזהותם
הפוליטית.
2. חוק המינויים, שתכליתו למנוע מינויים פוליטיים, מצא את המכרז כדרך המתאימה ביותר
להשגת תכלית זו. בחוק המינויים הסדיר המחוקק פטור ממכרז למשרות בודדות וחריגות
במהותן כגון משרת היועץ המשפטי לממשלה או משרת מנכ"ל משרד ממשלתי. את הפטור קבע
המחוקק בהוראות מפורשות בחוק, המתוות מנגנון למינוים חריגים. מנגנון זה קובע כי
הממשלה יכולה לקבוע משרות עליהן לא תחול חובת מכרז אך עליה לעשות כן על פי הצעת
ועדת השירות. תפקידה של ועדת השירות הוא לשקול את התאמת המשרה להיות פטורה ממכרז,
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת