ביטול חיוב ארנונה עקב חריגה מדיני ההקפאה

זהו ערעור על החלטת ועדת הערר לענייני ארנונה כללית שליד עיריית תל-אביב - יפו מיום 5.5.11.

העובדות:

1.         המערער מחזיק, לטענתו, החל מינואר 2002 בבית ספר לפרסום בנמל תל-אביב, האנגר 1 בגודל של 369 מ"ר (להלן: "בית הספר" ו/או "הנכס").

2.         החל משנת 2003 מסווג הנכס בסיווג של " גני ילדים, בתי ספר, מוסדות להשכלה או להכשרה מקצועית"על פי סעיף 3.4.24 לצו הארנונה של המשיב.

3.         בתחילת שנת 2010 בנה המערערשתי כיתות לימוד נוספות, בצמוד לבית הספר, אשר סווגו ע"י המשיב בסיווג 3.3 של "בניינים שאינם משמשים למגורים" אשר הינו סיווג שונה מסיווג בית הספר ותעריפו גבוה מהתעריף בו סווג בית הספר.

4.         המערער הגיש השגה על חיובו בארנונה בגין שתי הכיתות הנוספות.

מנהל הארנונה דחה את ההשגה בגין החיוב של שתי הכיתות וקבע כי הסיווג שחל על בית הספר כולו לאורך השנים ישונה באופן רטרואקטיבי החל מ- 1.1.2010 לסיווג של " בניינים שאינם משמשים למגורים".

5.         על החלטה זו של מנהל הארנונה הגיש המערער ערר לועדת הערר לענייני ארנונה.

ועדת הערר דחתה את הערר בהחלטה מיום 11.5.11 (נספח 1 לערעור) (להלן: "ההחלטה").

6.         על החלטה זו של ועדת הערר הוגש הערעור נשוא פסק דין זה.

טענות המערער:

7.         ועדת הערר שגתה כאשר פירשה את סעיף 3.4.24 באופן שמנוגד ללשון הסעיף.

            סעיף 3.4.24 לצו הארנונה קובע כי בסיווג זה יסווג "כל מוסד אחר ללימוד שיטתי ולהכשרה מקצועית המוכר ע"ימשרד החינוך והתרבות ו/או שירות התעסוקה, המקנה הכשרה ו/או השכלה, שמטרתה הנפקת תעודה מטעמו..." (הדגשות אינן במקור - ש.ג).

8.         המערער טוען כי מלשון הסעיף עולה דרישה להכרת ביה"ס ע"י משרד החינוך ו/או שירות התעסוקה.

            המשיב טוען כי ביה"ס מוכר אך ורק ע"י התמ"ת לצורך חוק קליטת חיילים משוחררים", התשנ"ד-1994 (להלן: "חוק קליטת חיילים משוחררים") ואין בכך די כדי להכיר בביה"ס על בסיס סעיף 3.4.24 לצו הארנונה.

            כך גם קבעה ועדת הערר.

            המערער טוען כי עמדה זו של המשיב ופרשנות זו של ועדת הערר היא בניגוד ללשון הסעיף.

9.         ועדת הערר יצקה תוכן נוסף לטקסט הקבוע כאשר קבעה כי רק מוסד העומד בקריטריונים הקבועים ב נוהל מתן הכרה ופיקוח מטעם משרד התמ"ת (ולא לפי חוק קליטת חיילים משוחררים) יהיה זכאי לסיווג האמור.

            לו רצה מחוקק המשנה להגביל את ההכרה לפי סעיף 3.4.24 באופן שהכרה לפי חוק קליטת חיילים משוחררים איננה מהווה הכרה לפי סעיף 3.4.24, חזקה עליו כי היה עושה זאת מפורשות.