זפרן גני - האקדמיה לאמנות ולעיצוב בצלאל

הנשיאה נילי ארד

מבוא

המערערים הועסקו במשיבה - האקדמיה לאמנות ועיצוב "בצלאל" כמרצים וכחברי סגל, על פי חוזי העסקה בחלקי משרה משתנים. לאחר שהודיעו על כוונתם להיענות להצעת מכללת שנקר לשמש בה כחברי סגל בחצי משרה, פוטרו המערערים מעבודתם בבצלאל, נוכח עמדת ההנהלה כי העסקתם כחברי סגל במוסד מתחרה, לוקה בניגוד עניינים.

עתירה שהגישו המערערים לסעד זמני להחזרתם לעבודה בבצלאל ותביעתם נגד הפיטורים נדחו על ידי בית הדין האזורי לעבודה בירושלים (השופט דניאל גולדברג ונציג הציבור מר שמואל ריבלין; תע"א 2508/09) אשר קבע כי בנסיבות העניין, לא נמצא פגם בהחלטת בצלאל לפטרם. מכאן הערעור שלפנינו.

בנסיבות המקרה כפי שיובהרו להלן, עומדות להכרעתנו השאלות שלהלן:

האם דרישתה של בצלאל מן המערערים שלא לשמש כחברי סגל במוסד אקדמי אחר, בד בבד עם היותם חברי סגל בבצלאל, בדין יסודה; האם בדרישת בצלאל יש משום פגיעה בחופש העיסוק של המערערים? ככל שהתשובה לכך חיובית - האם הפגיעה בחופש העיסוק של המערערים מידתית וסבירה, לאור האיזון בין זכויותיהם של הצדדים; האם בנסיבות המקרה הנדון, פיטוריהם של המערערים היו כדין ואם לאו מה הסעד לו הם זכאים.

ההסכם הקיבוצי בין בצלאל לארגון מרצי בצלאל

2.   האקדמיה לאמנות ולעיצוב "בצלאל" הינה מוסד מוכר להשכלה גבוהה בתחומי האמנות והעיצוב המעניק תואר BFA ( Bachelor of Fine Arts ) וכפופה לפיקוח המועצה להשכלה גבוהה, לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח - 1958 (להלן גם: בצלאל).

3.   בדומה לבצלאל, בית הספר הגבוה לטקסטיל ולעיצוב "שנקר" הוסמך אף הוא על ידי המועצה להשכלה גבוהה להעניק תואר BFA בתחום העיצוב האמנותי (להלן: מכללת שנקר או שנקר).

4.   בשנת 2004 נחתם הסכם קיבוצי מיוחד בין בצלאל לבין ארגון מרצי בצלאל, במסגרתו נקבע כי תוקפו מותנה באישור הוועדה לתכנון ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה (ות"ת), וכי האישור הנדרש טרם התקבל. למרות שלא התקבל אישור הות"ת להסכם הקיבוצי, פעלו הצדדים על פי הוראותיו הלכה ולמעשה. אין חולק כי ההסכם הקיבוצי הוא "הסדר קיבוצי" ככל שאין בכך משום סתירה למגבלות תקציביות החלות על בצלאל (להלן גם: הסכם 2004).

הוראות ההסכם הקיבוצי הרלבנטיות לענייננו הן אלה :

"1. עבודה נוספת בשכר מחוץ לאקדמיה

א.  מבוא

מחויבותו של מורה בעבודתו היא קודם כל לתפקידיו באקדמיה.

עם זאת, לא תחול כל הגבלה על עבודתו היצירתית מחוץ לאקדמיה.

האקדמיה תעודד פעילות יצירתית של המורים בתחומי האמנות, האדריכלות והעיצוב, וזאת - על מנת לתרום לחברה ולאקדמיה ולאפשר למורה להתפתח כאמן כאדריכל וכמעצב.

"עבודה נוספת בשכר" לצורך האמור להלן הינה עבודה סדירה למורה המועסק באקדמיה תמורת שכר מחוץ לאקדמיה, וכן ייעוץ סדיר הניתן ע"י מורה כאמור למפעלים ולמוסדות הכל למעט עבודות בתקופות החופשות.

ב. סייגים לעבודה נוספת בשכר

          (1)    מורה המועסק במשרה מלאה רשאי לקבל עבודה נוספת בשכר רק לאחר קבלת אישור לכך ובמסגרת האישור.