פס"ד בעניין זכאות עובד שמשרתו קוצצה באופן ניכר לדמי אבטלה

1.         עסקינן בערעור על דחיית תביעתה של התובעת לתשלום דמי אבטלה .

2.         הנתבע דחה את  תביעת התובעת בנימוק  כי התובעת אינה מובטלת, היות ולא נותקו יחסי עובד מעביד בינה לבין מעבידה, כנדרש ב סעיף 160 (א) וב סעיף 163 (א) לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) , התשנ"ה - 1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי") .

טענות התובעת

3.         לגירסת התובעת, עובר להגשת תביעתה לנתבע  הועסקה היא ע"י משרד החינוך בשתי משרות, אשר היקפן הכולל היה  110%.

            בעקבות החלטת משרד החינוך, החל מחודש 9/07 צומצם היקף משרתה של התובעת משיעור של 110% משרה ל - 22% משרה,  וכפועל יוצא הופחת שכרה החודשי באלפי שקלים.  לדידה של התובעת, עקב הפחתת היקף משרתה קיימה היא את דרישת סעיף 163 לחוק,  והיא נכנסת בגדר המונח "מובטל" אשר בסעיף זה  .

            עוד הוסיפה התובעת וטענה, כי לאור לשון החוק ותכליתו והן לאור פסיקת בתי הדין לעבודה  שגה הנתבע בדחותו את תביעתה לדמי אבטלה .

טענות הנתבע

4.         לטענת הנתבע, בהתאם ללשונו הברורה של החוק, הקובעת מיהו מובטל, הרי שאין להוסיף  להגדרת "מובטל"  גם מי שהיקף משרתו הופחת. תנאי שבלעדיו אין  להיות אדם מובטל  הינו שאותו אדם מחוסר עבודה , קרי נפלט ממעגל העבודה.

            התובעת לא פוטרה מעבודתה, ויחסי עובד מעביד בינה לבין מעסיקה לא נפסקו כלל, אלא שהיקף משרתה צומצם. במצב דברים זה, קרי, צמצום היקף המשרה, יכולה היתה התובעת לפנות לנתבע בתביעה לתשלום השלמת הכנסה על פי חוק הבטחת הכנסה, ותביעתה היתה נבדקת לגופה על פי התנאים הקבועים לכך בחוק זה.

            הפרשנות שנתן הנתבע לחוק עולה בקנה אחד עם ההלכה הפסוקה, בבחינת מטרת החוק והגדרת המושג "מובטל" .

דיון והכרעה

5.         בכדי להכריע במחלוקת דנן, עלינו להדרש לשאלה הבאה: האם עובד שמשרתו צומצמה הינו בגדר "מובטל"  בהתאם לאמור בסעיף 163 לחוק?

            יצויין כי בתיק זה לא נשמעו ראיות, מאחר והצדדים הסכימו אודות התשתית  העובדתית, והגישו  סיכומיהם בשאלה המשפטית אשר התעוררה.

6.         עסקינן בסוגייה  אשר טרם הגיעה לפתחו של בית הדין הארצי. לפיכך , הצדדים הגישו  פסקי דין של בתי הדין האזוריים, התומכים בעמדתם, וטענו טיעונים משפטיים באשר לפרשנות הנכונה של החוק.

7.         נקדים אחרית לראשית , ונציין כי דין התובענה להדחות, מן הנימוקים אשר יפורטו להלן.

            במסגרת הדיון בסוגיות המתעוררות, נפנה אל סעיפי החוק הרלבנטיים , נבחן את לשונם ואת תוכנם , ואח"כ נקבע איזה פרשנות יש ליתן להם.

8.         הסעיפים הרלוונטים למחלוקת דנן, במסגרתם נקבעו הקריטריונים להגדרת "מובטל", הינם  סעיפים 160 (א) ו -  163 (א) לחוק, הקובעים בהאי לישנא (ההדגשות הוספו):

            "סימן ב': תנאי הזכאות

האכשרה כמוגדר בסעיף 161 ...