קולך נ' רדיו קול ברמה בע"מ

1. לפניי תובענה ייצוגית שהוגשה נגד הנתבעת שעניינה נקיטת הפליה אסורה ע"י תחנת הרדיו "קול ברמה" באמצעות מדיניות מוצהרת של אי השמעת נשים בשידוריה. בהחלטתי מיום 9.9.14 אושרה בקשת התובעת המייצגת לנהל את התובענה כתובענה ייצוגית ועתה הגיעה העת ליתן פסק דין בתובענה.

2. תחנת הרדיו "קול ברמה" (להלן גם - הנתבעת או התחנה) היא תחנת רדיו אזורית הפועלת החל משנת 2009 מכוח זיכיון לשידורי רדיו שניתן לה ע"י הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו (להלן - הרשות השנייה). התחנה הוקמה בעקבות החלטת מועצת הרשות השנייה אשר הורתה על פרסום מכרז להענקת זיכיון לתחנת רדיו ייעודית לציבור "תורני-מסורתי-ספרדי" באזור התיכון (אזור הכולל חלקים ממרכז הארץ ומדרום הארץ), זאת לאחר שערכה בדיקות שונות והגיעה למסקנה כי מגזר זה אינו זוכה למענה הולם בשוק התקשורת המקומי. הנתבעת זכתה במכרז וביום 12.11.08 ניתן לה זיכיון לשידורי רדיו.

3. התובעת המייצגת, 'קולך-פורום נשים דתיות', היא עמותה הפועלת להובלת שינוי חברתי ותודעתי בנושא שוויון מגדרי בקהילה הדתית בישראל (להלן גם - התובעת או קולך). קולך הגישה בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד הנתבעת בה טענה כי מאז תחילת פעילות התחנה בשנת 2009, נוקטת התחנה מדיניות של הפליית נשים: התחנה מסרבת להעלות נשים לשידור, בין אם מדובר במרואיינת נושאת תפקיד או בעלת מקצוע ומומחיות ובין אם מדובר במאזינה המבקשת להביע עמדה בענייני היום, בין אם מדובר בתכניות אקטואליה ובין אם מדובר בתכניות המיועדות לנשים או לילדים. קולך הוסיפה וטענה שהתנהלות התחנה מהווה הפליה אסורה ומנוגדת להוראת ס' 3(א) לחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות ציבוריים, התשס"א-2000 (להלן – חוק איסור הפליה).

4. אין חולק בין הצדדים כי מיום הקמתה בשנת 2009 ועד לשנת 2011 נקטה התחנה מדיניות מוצהרת של אי השמעת נשים בשידוריה. בשנת 2011, ובעקבות הליך אסדרה בו נקטה הרשות השנייה, החלה התחנה להשמיע נשים בשידוריה באופן הדרגתי תחת הנחיותיה ופיקוחה של הרשות השנייה.

החלטת האישור

5. בהחלטת בית המשפט מיום 9.9.14 אושרה, כאמור, התובענה כייצוגית לאחר שנקבע כי התובעת המייצגת הוכיחה כי נתקיימו התנאים הדרושים לכך, ובין היתר כי קיימת אפשרות סבירה שהשאלות המשותפות העולות בתובענה יוכרעו לטובת הקבוצה (להלן – החלטת האישור). קביעה זו התבססה על האדנים הבאים:

6. נקבע כי קולך, כארגון הפועל לקידום מעמד האישה בחברה היהודית הדתית ובחברה הישראלית בכלל ולקידום זכותה לשוויון בפרט, הוא ארגון הרשאי להגיש את בקשת האישור מכוחו של ס' 4(א)(3) לחוק תובענות ייצוגיות, תשס"ו-2006 וכי בנסיבות ענייננו אכן קיים קושי מובנה "להגיש את הבקשה בידי אדם".

7. התקבלה טענת קולך כי מדיניות הנתבעת, מדיניות של אי השמעת נשים בשידורי התחנה, שננקטה מיום תחילת פעילותה של התחנה בשנת 2009 ועד לתחילת ההליך הרגולטורי של הרשות השנייה בשלהי שנת 2011, מהווה הפליה בלתי חוקית לפי ס' 3(א) לחוק איסור הפליה, תוך שנדחתה פרשנותה המצמצמת של הנתבעת להוראות החוק ונדחו טענותיה לחלות החריגים לחוק. עוד נקבע כי מדיניותה זו מהווה עוולה נזיקית מכוח ס' 3(א) ו-5 לחוק איסור הפליה.