ב"ל
בית דין אזורי לעבודה בנצרת
|
26466-01-13
30/03/2014
|
בפני השופט:
חיים ארמון
|
| - נגד - |
התובע:
סוהא זידאן
עו"ד ג'ריס רואשדה
|
הנתבע:
המוסד לביטוח לאומי
עו"ד עדי עינב-גולן
|
| צו |
פרק ד' - ההליכים לאחר התובענה השניה
20. ביום 2/7/12, הומצא לנתבע טופס נוסף של תביעה לדמי לידה (טופס בל/355) שהתובעת הגישה.
21. ביום 5/7/12, שלח הנתבע את מכתב הדחיה שהוזכר כבר בסעיף 2 לעיל. נביא כאן ציטוט של חלק ממנו:
"הנדון:
תביעה לדמי לידה לידה מיום 5.7.09- עבודתך כשכירה
הננו להודיעך כי נאלצנו לדחות את תביעתך לדמי לידה בהתאם לחוק הביטוח הלאומי.
...
סעיף 296 לחוק הביטוח הלאומי קובע שתביעה לגימלה יש להגיש תוך 12 חודשים מהיום בו נוצרה העילה. אולם המוסד רשאי ליתן גימלה, כולה או מקצתה, אף אם נתבעה אחרי המועד האמור.
לאחר ששקלנו בתביעתך, שהגשת באיחור של יותר מ-12 חודשים מיום העילה לתביעה, לא מצאנו אפשרות לאשר תשלום הגימלה.".
22. כאמור בסעיף 3 לעיל, נראה שמכתבו של הנתבע מיום 5/7/12, לא הגיע לידיה בטרם הגתש התובענה הנוכחית. לפיכך, בכתב התביעה, עתר ב"כ התובעת לחייב את הנתבע להחליט בתביעה.
בהמשך - משהוברר כי הנתבע כבר החליט בתביעה, הוחלט כי התובענה תיראה כמכוונת כנגד האמור במכתב הדחיה מיום 5/7/12.
הוראות חיקוקים רלוונטיים
23. בסעיף 296 לחוק, נאמר כך:
"(א) כל תביעה לגמלת כסף תוגש למוסד תוך שנים עשר חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה.
(ב) (1) הוגשה התביעה אחרי המועד האמור בסעיף קטן (א), וקבע המוסד כי התובע זכאי לגמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה, תשולם לו הגמלה שהוא זכאי לה, ובלבד שלא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על 12 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה כאמור; היתה התביעה שהוגשה כאמור, למענק או לגמלה אחרת שאינה משתלמת בעד תקופה מסוימת, ישולמו המענק או הגמלה האמורים, בתנאי שבחודש שבו הוגשה התביעה למוסד טרם חלפו 18 חודשים מהחודש שבו נוצרו התנאים המזכים בגמלה.
...".
בעבר, התקופה של 12 חודשים שנקצבה באותו סעיף היתה ארוכה יותר (בת 48 חודשים). בעבר הרחוק יותר, נקצבה תקופה בת 12 חודשים, אך הנתבע היה רשאי להפעיל שיקול דעת ולשלם גמלת כסף גם אם התביעה הוגשה לאחר שחלפו יותר מ-12 חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה. בעת שזה היה המצב החוקי, נקבעה הלכה פסוקה שכאשר עילת התביעה ניתנת להוכחה במסמכים רשמיים - אמור הנתבע לאשר את תשלום הגמלה גם כשחלפו עד 7 שנים מהמועד להיווצרות העילה.
24. בתקנה 1 לתקנות הביטוח הלאומי (הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה), התשנ"ח-1998 (שתיקראנה להלן: "
תקנות הגשת תביעה"), נאמר:
"תביעה לגמלה וכן תביעה לקביעת דרגת נכות מעבודה כאמור בסעיף 118 לחוק (להלן - תביעה), יוגשו בטופס שהורה עליו המוסד.".
25. תקנה 5 לתקנות הגשת תביעה, קובעת: